Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А29-17281/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17281/2017
21 марта 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года, полный текст решения изготовлен 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цехоцкой Е.Е.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

без участия представителей сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» (далее – ООО «Северстрой», общество) задолженности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 620 233 руб.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требования по доводам изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Дело рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2016 по делу№ А29-12942/2016 принято к производству заявление о признании должника - ООО «Северстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) несостоятельным (банкротом), рассмотрение вопроса по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом назначено на 27.12.2016.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.12.2017 (резолютивная часть определения оглашена 07.12.2017) в отношении ООО «Северстрой» введена процедура банкротства – конкурсное производство на срок 6 месяцев.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику, по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» установлено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о взыскании задолженности, обязанность по оплате которой возникла в 2017 году.

Указанная задолженность образовалась после принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и, следовательно, относится к текущим платежам.

Как следует из материалов дела, 09.03.2017 Обществом в Управление представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

Управлением проведена проверка правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По результатам проведенной проверки расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год Управление, установив, что Общество не сдало отчетность в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, пришло к выводу, что у Общества отсутствуют лимиты на размещение отходов, в связи с чем Управление применило пятикратный повышающий коэффициент к указанному расчету платы на основании пункта 5 части 8 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По расчету Управления сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год составила

(155058,25*5) - 155058,25 = 620233 руб., где:

1555058,25 - общая денежная сумма в рублях, исчисленная природопользователем в декларации о плате за размещение отходов производства и потребления за 2016 год;

155058,25 денежная сумма в рублях согласно карточке лицевого счета Общества зачтённая как внесённая за 2016 год с учётом имеющейся переплаты платы за НВОС по общему сальдо;

5 - пятикратный повышающий коэффициент, предусмотренный пунктом 5 части 8 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-03 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

620233 - денежная сумма в рублях, доначисленная к взысканию с Общества.

Управление направило Обществу требование от 17.11.2017 № 09-24/5055 об уплате начисленной задолженности в размере 620233 руб.

В связи с неисполнением Обществом указанного требования Управление обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативною воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановленном Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 утвержден порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно части 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с 01.01.2016 плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный год.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 8 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которые образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (далее также Отчетность).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 части 10 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее Минприроды Республики Коми), утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 08.12.2015 № 497, Минприроды Республики Коми осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля.

Порядок представления и контроля отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчётности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности которых на территории Республики Коми образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому над юру (далее Порядок по отчётности); утверждён приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28.07.2016 № 1218. Отчётность представляется до 1 марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетный период составляет один календарный год (пункты 3 и 4 Порядка по отчётности).

Согласно пункту 3 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов па их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 22.12.2016 № 2329, лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчётности).

В силу пункта 5 части 8 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2016 года до 31 декабря 2019 года при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в ставкам указанной платы применяется коэффициент 5 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов производства и потребления, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Северстрой» включено в данный реестр 01.08.2016 как среднее предприятие.

Как указало Управление, ООО «Северстрой» не сдало отчетность в Минприроды Республики Коми за 2016 год, что свидетельствует об отсутствии у ООО «Северстрой» лимитов на размещение отходов.

В связи с чем, по мнению заявителя, на основании пункта 5 части 8 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ в декларации о плате за НВОС за 2016 год Общество обязано было применить 5-ти кратный повышающий коэффициент.

При этом в расчётах платы за НВОС за 2016 год 5-ти кратный повышающий коэффициент не применен.

Вместе с тем суд не может согласиться с выводами Управления в силу следующего.

Из буквального толкования пункта 5 части 8 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ следует, что при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в ставкам указанной платы коэффициент 5 применяется за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов производства и потребления, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

При этом как указывалось выше лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

Доказательства того, что Общество разместило отходы производства и потребления с превышением лимитов на их размещение не представлено.

Суд также принимает во внимание позицию Росприроднадзора, изложенную в письме от 01.07.2013 № ВК-06-01-36/9256 «О недопустимости применения повышающего коэффициента к расчетам платы за размещение отходов субъектов малого и среднего предпринимательства», согласно которой непредставление в срок Отчетности не может служить основанием для непринятия расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов и применения пятикратного повышающего коэффициента к расчетам платы за текущий и предыдущий периоды.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов