Решение от 11 апреля 2017 г. по делу № А82-5874/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5874/2016
г. Ярославль
12 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания № 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью "Эксперт Девелопмент" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ответчиков за счет собственных средств демонтировать рекламные конструкции, размещенные на теплопроводах по адресам: <...> в районе ост. «Автотранспортное предприятие»; 2) Ленинградский просп., в районе <...> в районе <...> до пересечения с Промышленным шоссе, справа при движении от пр-та Октября; 5) ул. Промышленная, в районе <...> в районе д. 7 по 1-ому Промышленному проезду; 7) Промышленное шоссе, в районе <...> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2017;

от ответчика (ОАО «ТГК-2») – ФИО3, представитель по доверенности от 24.11.2016,

от ответчика (ООО «Экспетт-девелопмент») – не явились,

установил:

Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля обратился с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания № 2" об обязании ответчика за счет собственных средств демонтировать рекламные конструкции, размещенные на теплопроводах по адресам в <...> в районе ост. «Автотранспортное предприятие»; 2) Ленинградский просп., в районе <...> в районе <...> до пересечения с Промышленным шоссе, справа при движении от пр-та Октября; 5) ул. Промышленная, в районе <...> в районе д. 7 по 1-ому Промышленному проезду; 7) Промышленное шоссе, в районе <...> согласно предписаниям о демонтаже рекламных конструкций от 14.12.2015 № 581/15 - 583/15, 585/15 - 588/15, вынесенным в отношении ОАО «ТГК-2», в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Эксперт Девелопмент".

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, обратив их к обоим ответчикам.

Представитель ответчика ОАО «ТГК-2» требования не признал, ссылаясь на отсутствие у Комитета по рекламе, наружной информации и оформления города мэрии города Ярославля права на подобный иск.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью "Эксперт Девелопмент", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Актами обследования рекламной конструкции от 01.09.2015 № 1.103/15, 1.104/15, 1.105/15, 1.107/15, 1.108/15, 1.109/15, 1.110/15, составленными сотрудниками истца, зафиксирован факт установки без соответствующих разрешений рекламных конструкций на трубопроводах в г. Ярославле по следующим адресам: Промышленное шоссе, в районе ост. «Автотранспортное предприятие»,) Ленинградский просп., в районе <...> в районе <...> до пересечения с Промышленным шоссе, справа при движении от пр-та Октября, ул. Промышленная, в районе <...> в районе д. 7 по 1-ому Промышленному проезду, Промышленное шоссе, в районе <...>.

В газете «Городские новости» № 70(1820) от 05.09.2015 опубликованы предписания о демонтаже указанных рекламных конструкций, адресованное их собственнику.

14 декабря 2015 года аналогичные предписания выданы ОАО «ТГК-2» как собственнику имущества, к которому присоединены рекламные конструкции.

21 марта 2017 года Комитетом составлены предписания о демонтаже рекламных конструкций, адресованные ООО «Эксперт Девелопмент».

Указывая на то, что ответчики добровольно предписания не выполнили, Комитет обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (части 21.1., 21.2. статьи 19 Закона о рекламе).

Таким образом, в статье 19 Закона о рекламе не предусмотрен такой способ защиты права, как обращение органа местного самоуправления с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Обязанность по демонтажу рекламной конструкции в случае невыполнения предписания возложена на орган местного самоуправления.

В судебном порядке реализуется право органа местного самоуправления на возмещение затрат на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции. В случае создания препятствий органу местного самоуправления в демонтаже рекламной конструкции такие препятствия могут быть преодолены в судебном порядке путем предъявления иска к лицу, которое создало такие препятствия.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2014 № 308-КГ14-5854.

Истец не представил доказательств того, что он принимал меры к исполнению возложенной на него законом обязанности по демонтажу рекламных конструкций, в частности, доказательств того, что Комитет обращался в суд с иском об устранении препятствий в демонтаже рекламных конструкций.

Ссылка истца на положения СНиП 41-02-2003 "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003", утвержденных приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 280, не принимается судом, поскольку данные положения определяют порядок проведения работ в охранных зонах тепловых сетей, а также правила охраны тепловых сетей, однако не содержат указания не невозможность проведения работ иными лицами (в том числе истцом или иной организацией) по демонтажу рекламных конструкций, установленных на элементах трубопроводов. Истцом также не представлено доказательств невозможности проведения таких работ самостоятельно либо с привлечением специализированной организации.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.