Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А27-4835/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-4835/2022
город Кемерово
19 сентября 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Душинского А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Луч», Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса», город Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об обязании обеспечить проведение работ по капитальному ремонту,

при участии:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.01.2022, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд 21.03.2022 поступило исковое заявление (уточненное 21.04.2022) общества с ограниченной ответственностью «Луч» (ООО «Луч») к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (НО «Фонд капитального ремонта) об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту инженерных систем теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: <...>.

Ответчик исковые требования оспорил на том основании, что срок для проведения работ, установленный региональной программой, еще не истек, соответственно, право собственников помещений в спорном МКД не нарушено; решение о необходимости проведения капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости принимает Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса. Принятое решение о необходимости проведения капитального ремонта в более ранние сроки по отношению к срокам, установленным региональной программой капитального ремонта, является основанием для внесения изменений в региональную программу в порядке и сроки, установленные для её актуализации. Также ответчик указал, что истец является лишь организацией, осуществляющей управление спорным МКД, и документов о том, что указанная организация уполномочена от имени собственников помещений в данном МКД представлять их интересы в суде не представлено.

В настоящее судебное заседание истец явку не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебное разбирательство, на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ, проведено в отсутствие истца.

Представитель ответчика ранее изложенные возражения поддержал, представил дополнительные документы в обоснование своей позиции.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

ООО «Луч» является управляющей организацией МКД, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом № С-14а от 15.05.2014.

Региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов на 2021 год, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 672 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы» (в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.09.2021 №552 «О внесении изменений в Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 672 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы») было предусмотрено проведение работ по капитальному ремонту инженерных систем теплоснабжения вышеуказанного многоквартирного дома.

Согласно информации, размещенной на сайте https://zakupki.gov.ru, МКД, расположенный по адресу: <...>, был выставлен на конкурс лишь единожды, а именно 01.09.2021 года, а сроком окончания приема заявок являлся 21.09.2021. 03.09.2021 в 16 часов 50 минут была произведена отмена процедуры проведения электронного аукциона по закупке № 203950000012101125.

В связи с тем, что срок, установленный региональной программой, подходит к концу, а работы, в срок не начаты, истец посчитал, что бездействие ответчика по не размещению аукционной документации по проведению капитального ремонта инженерных систем теплоснабжения указанного дома повторно является незаконным, обратился с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

Доводы ответчика о том, что истец является лишь организацией, осуществляющей управление спорным МКД, а документов о том, что указанная организация уполномочена от имени собственников помещений в данном МКД представлять их интересы в суде не представлено, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Таким образом, управляющая организация в силу прямого указания закона наделена полномочиями на обращение в суд от имени собственников помещений с исковыми требованиями по устранению нарушений, допущенных в отношении общего имущества МКД.

Кроме того, согласно п. 3.1.18. договора управления многоквартирным домом № С-14а от 15.05.2014, ООО «Луч» взяло на себя обязательства по обеспечению интересов собственников жилого дома при установлении условий о порядке владения, пользования и расположения общим имуществом многоквартирного дома.

НО «Фонд капитального ремонта создано 14.11.2013 во исполнение требований статьи 178 Жилищного кодекса РФ, Закона Кемеровской области от 26.12.2013 № 141-03 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах», Постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 27.05.2013 № 208 «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области».

В соответствии с частью 1 статьей 180 Жилищного кодекса РФ, фонд выполняет следующие функции:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домам Кемеровской области - Кузбасса на 2014- 2043 годы (далее по тексту - Региональная программа), утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 года № 672, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в Региональную программу с плановыми сроками проведения капитального ремонта общего имущества в доме в 2021, 2026, 2031, 2036, 2041 годах.

В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области - Кузбасса на 2014 - 2043 годы на 2020 - 2022 годы, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.10.2019 № 625 (в ред. от 29.12.2021 № 806) (далее - Краткосрочный план) в 2021 году были выполнены работы по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (извещение о проведении электронного аукциона, протокол рассмотрения заявок, протокол электронного аукциона, договор с ООО «ТаштаголСтройСервис»№04- 20/76.ПД.20 от 22.12.2020), плановая дата завершения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения в указанного многоквартирном доме - 31.12.2022.

Таким образом, срок для проведения работ еще не истек, соответственно, право собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме не нарушено.

Кроме того, представителем ответчика в материалы дела представлены доказательства, что на сайте www.rts-tender.ru размещена закупка: №2067.КР.22 Оказание услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Дата подачи заявок – 13.09.2022, дата и время окончания приема заявок 20.09.2022 17:00 (по МСК+4).

Также следует отметить, что в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме при наличии технической необходимости его проведения в более ранние сроки, чем установлено Региональной программой, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.11.2017 года № 593 утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому собственники имеют возможность внести изменения в Региональную программу и провести капитальный ремонт ранее установленного ею срока.

Таким образом, в случае необходимости в срочном проведении капитального ремонта системы теплоснабжения, истец может обратиться с заявлением в орган местного самоуправления на имя председателя комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с приложением соответствующих документов.

Решение о необходимости проведения капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости принимает Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (далее - Министерство). Принятое Министерством решение о необходимости проведения капитального ремонта в более ранние (поздние) сроки по отношению к срокам, установленным региональной программой капитального ремонта, является основанием для внесения изменений в региональную программу в порядке и сроки, установленные для ее актуализации. Внесение изменений в краткосрочные планы реализации региональной программы осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.06.2014 № 224 «Об утверждении Порядка утверждения краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Доказательств того, что ООО «Луч» обращалось в органы местного самоуправления с подобным обращением материалы дела не содержат, в связи с чем, основания на проведение капитального ремонта в более ранние сроки отсутствуют.

Исходя из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с тем, что срок для проведения работ еще не истек, доказательств того, что ООО «Луч» обращалось в органы местного самоуправления с обращением о срочном проведении капитального ремонта системы теплоснабжения материалы в спорном МКД не представлено, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия; вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. Обжалование производится через арбитражный суд Кемеровской области.

На основании статей 177 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».


Судья А.В. Душинский