Решение от 7 февраля 2023 г. по делу № А10-6390/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6390/2022
07 февраля 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Марактаевой И. Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального казенногоучреждения «Управление муниципальной жилищной инспекции администрации г.Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отличный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании ответчика исполнить пункты 2, 3, 4, 5 предписания № 287-ПР/3 от 09.12.2021,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №8 от 05.07.2022;

от ответчика: представитель не явился, был извещен под расписку в предварительном судебном заседании 12.12.2022,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальной жилищной инспекции администрации г. Улан-Удэ» (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отличный» (далее – общество, ответчик) об обязании ответчика исполнить пункты 2, 3, 4, 5 предписания № 287-ПР/3 от 09.12.2021: привести в надлежащее состояние отмостки по периметру МКД, восстановить поврежденные места на фасаде МКД, восстановить поврежденные места на цоколе МКД, обеспечить организованный или неорганизованный водосток для козырьков всех подъездов МКД, расположенного по адресу: <...>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требование.

В обоснование указал, что ранее в отношении ответчика была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой был составлен акт от 08.09.2021 № 287-А, выдано Управлением предписание, составлен Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и вынесено постановление № 289/21 от 27.10.2021, которым ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

С целью проверки устранения ответчиком ранее выявленных нарушений истец провел внеплановую проверку, в результате которой Управление установило, что ответчик бездействует и не выполняет ранее выданное предписание по результатам проверки от 08.09.2021.

По результатам внеплановой проверки Управление выдало ответчику предписание за № 287-ПР/3 от 09.12.2021 со сроками исполнения пунктом 2, 3, 4, 5 до 01.06.2022 г. с последующим продлением срока до 01.09.2022г.

Управление, обращаясь в арбитражный суд, указало, что ответчик не исполнил добровольно выданное предписание, что явилось поводом для обращения в суд с требованием о понуждении ответчика к выполнению предписания.

Ответчик не направил представителя в судебное заседание, заявления, ходатайства об отложении заседание не поступили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании требования истца не признал, пояснил, что повреждения отмостков по периметру и фасада МКД могут быть устранены только в результате капитального ремонта, текущим ремонтом данные работы не являются.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления, суд удовлетворяет требование Управления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 4,6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;о понуждении к исполнению предписания.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом (МКД) N 1 по ул. Комсомольская в г. Улан-Удэ на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.02.2017 N 003000192.

Во исполнение приказа руководителя Управления от 06.12.2021 N 287-ПП/1492/21- ж/з, изданного в целях проверки ранее выданного предписания № 287-ПР, проведена внеплановая выездная проверка деятельности общества, в ходе которой установлено, что общество не выполнило ранее выданное предписание по нарушениям, выявленным и изложенным в акте проверки от 08.09.2021, а именно наличие разрушения отмостков по периметру МКД; наличие отслоения штукатурного слоя и разрушение кирпичной кладки на фасаде в торце и на углу МКД; наличие отслоения штукатурного слоя и разрушения кирпичной кладки цоколя по периметру МКД; не обеспечен организованный или неорганизованный водосток всех подъездов МКД.

По результатам внеплановой проверки составлен акт от 07.12.2021, и выдано предписание № 287-ПР/№ от 09.12.2021, которым обществу предписано:

п.2 – привести в надлежащее состояние отмостки по периметру МКД;

п. 3 – восстановить поврежденные места на фасаде МКД;

п.4 – восстановить поврежденные места на цоколе МКД;

п. 5 – обеспечить организованный или неорганизованный водосток для козырьков всех подъездов МКД.

Предписание вручено 09.12.2021 г. юристу управляющей компании ФИО3, о чем в предписании имеется соответствующая отметка.

Предписание в свою очередь не исполнено ответчиком, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом Республики Бурятия рассмотрено дело № А10-6949/2021 по заявлению ООО «Управляющая компания «Отличный» к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1150327025386, ИНН <***>) об отмене постановления от 27.10.2021 № 289/21 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное дело рассмотрено с участием третьего лица - Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ.

Решением суда от 05.03.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Решение суда по делу № А10-6949/2021 вступило в законную силу.

При рассмотрении дела суд установил обстоятельства:

Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ на основании Приказа от 13.08.2021 №287-П/1492/21-Ж проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении ООО «УК Отличный» в рамках проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами и законами Республики Бурятия в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами г. Улан-Удэ.

По результатам проверки составлен акт проверки от 08.09.2021 №287-А.

В ходе проверки установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет ООО «УК Отличный» на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При проверке установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее Правила №170), «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденных Приказом Минстроя России от 03.12.2016 №883/пр (далее – СП 54.13330.2016):

3. пункт 4.10.2.1 Правил №170 наличие разрушения отмостки по периметру МКД;

4. пункты 4.2.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил №17: наличие отслоения штукатурного слоя и разрушение кирпичной кладки на фасаде в торце и на углу многоквартирного дома;

5. пункты 4.2.3, 4.2.3.1 Правил №170: наличие отслоения штукатурного и разрушение кирпичной кладки цоколя по периметру МКД;

11. пункт 9.21а СП 54.13330.2016 для защиты от осадков над входами в многоквартирное жилое здание предусматривают козырек. Он должен закрывать входную площадку, быть рассчитан на снеговую нагрузку, соответствующую климатической зоне строительства и иметь организованный или неорганизованный водосток.

10 сентября 2021 года копии материалов проверки в отношении ООО «УК Отличный» направлены Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия для рассмотрения в пределах компетенции и привлечения к административной ответственности.

08 октября 2021 года н в отношении ООО «УК Отличный» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

27 октября 2021 года вынесено постановление №289/21 о признании ООО «УК Отличный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Общество оспорило указанное постановление.

Суд в решении по делу № А10--6949/2021 указал, что согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании № 1110 к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с указанным пунктом по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Следовательно, лицензионными требованиями является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В силу Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить следующие мероприятия в ходе своей деятельности:

по отделке фасадов - 4.2.3.1. Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.2.3, 4.2.3.1 Правил №170).

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

- облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять;

- отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;

- поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (п. 4.2.3.2 Правил №170).

Для защиты от осадков над входами в многоквартирное жилое здание предусматривают козырек. Он должен закрывать входную площадку, быть рассчитан на снеговую нагрузку, соответствующую климатической зоне строительства и иметь организованный или неорганизованный водосток (пункт 9.21а СП 54.13330.2016).

Суд по делу № А10-6949/2021 отклонил довод заявителя о том, что ремонт фасада и отмостки дома относится к капитальному ремонту, поскольку износ составляет более 70 %.

Суд указал, что согласно приложению № 7 к Правилам №70, работы по ремонту и восстановлению отмосток, фасадов являются планово-предупредительными, относятся к текущему ремонту и должны производиться управляющей организацией по мере их обнаружения.

Таким образом, требования Управления по проведению работ по текущему ремонту МКД, изложенные повторно в предписании от 09.12.2021, были предметом рассмотрения в деле № А10-6949/21, возражения ответчика об их неправомерности отклонены судом.

Доказательства, подтверждающие добровольного исполнения предписания Управления, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика исполнить пункты 2, 3, 4, 5 предписания, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление МКУ «Управление муниципальной жилищной инспекции администрации г. Улан-Удэ» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отличный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнить пункты 2, 3, 4, 5 предписания МКУ «Управление муниципальной жилищной инспекции администрации г. Улан-Удэ» № 287-ПР/3 от 09.12.2021 в течение месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отличный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


СудьяИ.Г. Марактаева