Решение от 3 декабря 2020 г. по делу № А83-18823/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18823/2019
03 декабря 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крым-Элна Гипс»,

заинтересованные лица:

УФНС России по Республике Крым

ИФНС России по г. Симферополю

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– конкурсный управляющий ФИО2,

об оспаривании решения,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился;

от УФНС России по Республике Крым – не явился;

от ИФНС России по г. Симферополю – не явился;

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым – не явился;

от конкурсного управляющего ФИО2 – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Крым-Элна Гипс» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (уточненное 12.12.2019), в котором просит:

- признать незаконным и отменить Решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым об отказе в государственной регистрации № 9882А от 02.08.2019 года;

- признать незаконным и отменить Решение УФНС России по Республике Крым № 07- 23/12406 от 29.08.2019 года;

- обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым внести изменения о юридическом адресе Общества с ограниченной ответственностью «Крым-Элна Гипс» в ЕГРЮЛ.

Определением от 28.10.2019 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В ходе рассмотрения настоящего дела привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: конкурсный управляющий ФИО2.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованных лиц о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

12.12.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

В судебное заседание, состоявшееся 26.11.2020, стороны явку своих представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомил.

От конкурсного управляющего ФИО2 24.11.2020 года поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассматривать заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26.11.2020 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ-ЭЛНА ГИПС» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным ИФНС России по г. Симферополю 24.08.2016 года с присвоением Основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1149102000442 и Идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 9101000050.

По результатам рассмотрения представленных в регистрирующий орган документов, в связи с наличием оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии с подпунктом «р» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ. Инспекцией 02.08.2019года принято решение от №9882А об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Основанием для отказа в государственной регистрации послужил п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ - наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в Регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения).

В соответствии с решением о результатах рассмотрения жалобы от 29.08.2019 №07-23/12406 жалоба ООО «КРЫМ-ЭЛНА ГИПС» от 07.08.2019 на решение Межрайонной ИНФС России №9 по РК от 02.08.2019 №9882А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными решениями заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Для признания арбитражным судом решений, действий (бездействия) государственного органа, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 27.06.2019 г. в адрес Регистрирующего органа за вх.9882А поступил комплект документов для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО «Крым-Элна Гипс».

Из содержания представленных документов следовало, что ООО «Крым- Элна Гипс» изменяет адрес места нахождения общества с адреса: <...> К. литера А. офис 36 на адрес: <...>/43. литера Г. офис Г

04.07.2019 г. Регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений с учетом подпункта 3 пункта 2 Оснований и Порядка, утвержденных приказом ФНС России от 11.02.2016 Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ. формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», основаниями для проведения мероприятий по проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. является представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае если указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениям является адресом пяти и более юридических лиц.

08.07.2019 г. Регистрирующим органом по указанному ООО «Крым-Элна Гипс» адресу направлено информационное письмо за исх. № 03-12/007184.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №29505336092422, 11.07.2019 имела место «неудачная попытка вручения» данной корреспонденции, после чего 10.08.2019 данная корреспонденция вернулась отправителю (Регистрирующий орган) с отметкой «срок хранения истек».

В ходе проведения мероприятий по проверки достоверности сведений включаемых в ЕГРЮЛ, должностными лицами ИФНС России по г. Симферополю проведены мероприятия по обследованию адреса места нахождения юридического лица, оформленные протоколом осмотра адреса места нахождения юридического лица ООО «Крым-Элна Гипс» от 02.08.2019 г., по результатам проведения которой установлено, что постоянно действующий исполнительный орган ООО «Крым-Элна Гипс» по адресу: <...>/43. литера Г. офис 1 не находится, должностное лицо не установлено.

Также регистрирующим органом установлено, что Протокол опроса свидетеля от 02.08.2019, была опрошена главный бухгалтер ООО «Реацентр Крым» ФИО3, которая в своих пояснениях пояснила о том. что ООО «Крым-Элна Гипс» по адресу: <...>/43, литера Г, офис 1 не находится. Должностное лицо ООО «Крым-Элна Гипс» не установлено.

В результате проведения комплексных мероприятий, Регистрирующим органом было принято решение от 02.08.2019 г. за №9882А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения ООО «Крым-Элна Гипс», содержащихся в ЕГРЮЛ.

Основанием для отказа в государственной регистрации послужил пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ - наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в Регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения).

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

В пункте 23 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в СРОК, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр сведений.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 статьи 23 ФЗ № 129-ФЗ. отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона (сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица).

Таким образом, на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 ФЗ № 129- ФЗ регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица.

Проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. проводится регистрирующим органом в соответствии с приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72 «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной реестр юридических лиц».

Вышеуказанным приказом ФНС России предусмотрено, что основанием для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, являются в том числе случаи включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, который является адресом пяти и более юридических лиц.

В свою очередь, согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать и то, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ, обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются, и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

Необходимым условием проведения государственной регистрации, в соответствии с требованиями действующего законодательства является достоверность заявленной Заявителем информации (ст. ст. 4, 17, 25 Закона № 129- ФЗ. ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

ФНС России проверяет достоверность данных ЕГРЮЛ с 2016 года. Основная цель проверки достоверности сведений в ЕГРЮЛ - создание здоровой конкуренции и противодействие фиктивным компаниям, создающимся для уклонения от уплаты налогов.

Исходя из положений п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ с 01.01.2016 в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится проверка таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных подп. «а»-«д» п.4.2 ст.9 Закона №Р9- ФЗ.

Таким образом, согласно Сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СЮО «Крым-Элна Гипс» было зарегистрировано 24.08.2016 года по юридическому адресу: Республика Крым. <...> К. литера А, офис 16.

Как следует из материалов дела в отношении ООО «Крым-Элна Гипс» в регистрирующий орган 02 июля 2018 г. за вх.№1035А поступил пакет документов заинтересованного лица, а в частности: акт обследования адреса места нахождения юридического адреса от 14 июня 2018 года.

Из содержания поступившего документа следовало, что по адресу республика Крым. <...>, Литер А, офис 16 находится жилой многоквартирный, многоэтажный дом с цокольным этажом, под размещение офисов. Собственником вышеуказанного недвижимого имущества является гражданка ФИО4. которая заключила с ИП ФИО5 договор аренды с правом субаренды. В свою очередь, между ИП ФИО5 и ООО «Крым-Элна Гипс» был заключен договор субаренды, однако с 08.05.2018 г. договор субаренды был расторгнут. Должностные лица или наемные сотрудники по адресу не находятся.

На основании указанной информации регистрирующим органом в адрес ООО «Крым-Элна Гипс», а также в адрес его участника (учредителя) и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Обществом сведений относительно достоверности адреса места нахождения ООО «Крым-Элна Гипс» в установленный пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ срок 30 дней представлено не было.

Следовательно, в регистрирующий орган была представлена информация, содержащая недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица. А в силу абзаца 2 пункта 4.4 статьи 9 Закона №129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в федеральный реестр.

При таких обстоятельствах действия Инспекция являются законными и обоснованными, а решения приняты в строгом соответствии с требованиями Законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко