Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А76-31995/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-31995/2022
10 июля 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Первая коммунальная», ОГРН <***>, г. Челябинск, к Администрации Еткульского сельского поселения, ОГРН <***>, с. Еткуль Челябинской области, о взыскании 280 747 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, паспорт, решение № 07 от 06.03.2023,;

слушатель: ФИО3, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Первая коммунальная» (далее – истец, ООО «Первая коммунальная») 27.09.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Еткульского сельского поселения (далее – ответчик, Администрация) о взыскании суммы основного долга в соответствии с концессионным соглашением от 17.09.2021 в размере 280 747 руб. 00 коп.

Определением от 04.10.2022 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 26.04.2023 судебное заседание назначено на 15.06.2023.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялись перерывы с 15.06.2023 по 22.06.2023 и с 22.06.2023 по 03.07.2023. Сведения об объявленных перерывах были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 17.09.2021 между ООО «Первая коммунальная» и Администрацией Еткульского сельского поселения заключено концессионное соглашение (далее– Концессия), в соответствии с которым ООО «Первая коммунальная» передан комплекс водопроводно-канализационного хозяйства, перечень и количество которых определен и ограничен Актом приема-передачи имущества Еткульского сельского поселения (приложение №8) к концессионному соглашению.

В соответствии с п. 4.1.2 Концессии Администрация Еткульского сельского поселения обязуется передать ООО «Первая коммунальная» Объект соглашения в том качественном состоянии, в котором он находится в момент подписания настоящего Соглашения. Передаваемый ООО «Первая коммунальная» Объект соглашения должен соответствовать производственному назначению и возможности соблюдения действующих санитарных, технических норм и правил.

Письмом от 30.05.2022 №9 в адрес Ответчика направлены оригиналы следующих документов:

1. муниципальный контракт №1 от 18.05.2022 на выполнение аварийно-восстановительных работ;

2. счет на оплату №386 от 18.05.2022;

3. локально-сметный расчет №22-06;

4. акт по форме КС-2 от 18.05.2022 №22-06;

5. справка по форме КС-3 от 18.05.2022 №22-06;

6. локально-сметный расчет №22-08;

7. акт по форме КС-2 от 18.05.2022 №22-08;

8. справка по форме КС-3 от 18.05.2022 №22-08;

9. локально-сметный расчет №22-09;

10. акт по форме КС-2 от 18.05.2022 №22-09;

11. справка по форме КС-3 от 18.05.2022 №22-09;

12. локально-сметный расчет №22-18;

13. акт по форме КС-2 от 18.05.2022 №22-18;

14. справка по форме КС-3 от 18.05.2022 №22-18;

15. локально-сметный расчет №22-30;

16. акт по форме КС-2 от 18.05.2022 №22-30;

17. справка по форме КС-3 от 18.05.2022 №22-30;

18. локально-сметный расчет №22-32;

19. акт по форме КС-2 от 18.05.2022 №22-32;

20. справка по форме КС-3 от 18.05.2022 №22-32.

на общую сумму 280 747 руб.

В направленных на оплату документах указаны аварии на сетях водоснабжения, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; с.Еткуль, пересечение переулка 8 и ул.Новая; <...>; <...>.

Указанные адреса (имущество) в рамках концессионного соглашения истцу не переданы, в Акте приема-передачи имущества Еткульского сельского поселения указанное имущество отсутствует.

Письмом от 09.06.2022 №864 ответчик отказался от подписания и оплаты документов (работ), направленных письмом от 30.05.2022 №9, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Статьей 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. В частности, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» пункта 34 Правил № 644).

В силу подпункта «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее — Правила № 644), на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации (в том числе, ремонт и устранение аварий) водопроводных и канализационных сетей, возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоснабжение, при условии, что либо указанные сети находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, либо принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

При этом в случае, если указанные сети не принадлежат на праве собственности или ином законном основании иным лицам и не значатся также и в реестре муниципальной собственности, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Следовательно, организация на своей территории водоснабжения входит в обязанность органов местного самоуправления.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны осуществлять водоснабжение и водоотведение населения, принимать меры к надлежащему обслуживанию водопроводных и канализационных сетей, принимать меры по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность, которые, по сути, не подпадают под легальную дефиницию такого имущества, приведенную в пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Следовательно, то обстоятельство, что в населенном пункте есть водопроводные и канализационные сети, числящиеся как бесхозяйные, не свидетельствует о том, что они действительно являлись таковыми, поскольку в силу закона они подлежат отнесению к муниципальному имуществу после выполнения определенных процедур.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в пунктах 5, 6 статьи 8 Закона № 416.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением №406 Правительства Российской Федерации.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, обязанность по обслуживанию и ремонту бесхозных водопроводных и канализационных сетей возложена на органы местного самоуправления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку истец производил работы по устранению аварии на сетях водопровода, которые не были переданы по концессионному соглашению, то расходы по их устранению в размере 280 747 руб. подлежат взысканию с истца, как лица, на которое обязанность по обслуживанию и ремонту бесхозных водопроводных и канализационных сетей.

Размер исковых требований истцом документально подтверждён представленными в материалы дела актами, справками, локально-сметными расчетами, путевыми листами, товарными накладными.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 8 615 руб., что подтверждается платежным поручением № 1134 от 26.09.2022.

В соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 280 747 руб. 00 коп. размер государственной пошлины составляет 8 615 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 615 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Еткульского сельского поселения, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Первая коммунальная», ОГРН <***>, задолженность в размере 280 747 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 615 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.