Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А46-12893/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12893/2022
30 ноября 2022 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пантелеевой С.С, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТехБазис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному учреждению города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 40 244 руб. 37 коп.,

в заседании приняли участие:

от истца - не явились, извещены,

от ответчика - ФИО2, по доверенности № 46 от 18.02.22.




УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТехБазис» (далее - ООО «ТехБазис», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к бюджетному учреждению города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании 40 244 руб. 37 коп. задолженности.

Определением суда от 01.08.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А46-12893/2022. В указанном определении суд указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

19.08.2022 года ответчик представил возражения на исковое заявление, а также заявил возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 26.09.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание, состоявшееся 23.11.2022, представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении дополнительных возражений на заявленные требования.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

07.09.2021 между БУ г. Омска «УДХБ» (заказчик) и ООО «ТехБазис» (поставщик) заключен контракт № Ф.2021.001199 на выполнение подрядных работ (далее - контракт), согласно условиям которого, подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный настоящим Контрактом срок выполнить работы по ремонту участка дорожно-транспортной сети в Центральном административном округе города Омска (далее - работы) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом. Место выполнения работ: участок дорожно-транспортной сети города Омска (далее - объект, автомобильная дорога): ул. 27-я Северная (от ПК 0+ 00 до ПК 0+ 870). Срок (период) выполнения работ: начало срока выполнения работ - день, следующий за календарной датой заключения контракта, окончание срока выполнения работ - 15.10.2021 года. Работы выполняются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к настоящему контракту), который составляется подрядчиком и согласовывается заказчиком в течение 3 (трех) дней с даты заключения контракта. Настоящий контракт заключен в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №ППИ 0152300011921001199-3 от «27» августа 2021 года, идентификационный код закупки 21 35504237696550401001 0283 001 0000 244. Работы по настоящему контракту выполняются подрядчиком, его иждивением - из его материалов (товаров), его силами и средствами, в объеме, определенном локальным сметным расчетом (приложение № 2 к настоящему контракту), в соответствии с наименованием и характеристикой товаров, используемых при выполнении работ (приложение № 3 к настоящему контракту), эскизами (приложение № 5 к настоящему контракту. Цена контракта составляет 23 902 311 (двадцать три миллиона девятьсот две тысячи триста одиннадцать) рублей 55 копеек, в том числе НДС 20%.

Согласно разделу 2 спорного контракта оплата результата выполненных работ по контракту производится заказчиком в размерах, установленных контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к настоящему контракту) в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) на основании счета-фактуры (счета), выставленного подрядчиком и составленного в унифицированной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, с учетом положений раздела 9 настоящего контракта. Счет-фактура составляются в унифицированной форме.

Заказчик вправе произвести оплату выполненных работ за вычетом неустойки за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательств Подрядчиком, рассчитанной в соответствии с настоящим Контрактом.

Как следует из материалов дела, ООО «ТехБазис» принятые на себя обязательства по спорному контракту исполнило с нарушением срока, что подтверждается представленными в материалы дела справками о стоимости выполненных работ и затрат и актами о приемке выполненных работ (от 12.11.2021 № 1, 2, 3, 4, 5, 7), подписанными и скрепленными печатями сторон.

При этом БУ г. Омска «УДХБ», руководствуясь разделом 4 контрактов, произвело оплату выполненных работ за вычетом пени за просрочку исполнения обязательств. Сумма штрафных санкций по всем спорным контрактам составила 40 244 руб. 37 коп.

В связи с несогласием ООО «ТехБазис» с позицией БУ г. Омска «УДХБ» о нарушении сроков выполнения работ, общество письмом от 24.12.2021 № 1 направило требование о перечислении на расчетный счет подрядчика неправомерно удержанной суммы в размере 40 244 руб. 37 коп.

Отсутствие действий со стороны БУ г. Омска «УДХБ» послужило основанием для предъявления истцом настоящих исковых требований в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статья 8 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ). Их добросовестность при исполнении обязательств судом предполагается в силу статьи 10 ГК РФ.

Правоотношения сторон, сложившиеся в рамках исполнения государственного контракта, регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров. Работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд». (далее - Закон № 44-ФЗ)

Согласно положениям Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственными и муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Из анализа приведенных выше норм, следует, что условие о сроках выполнения работ для договора подряда являются существенными (пункт 1 статьи 432, пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Как указано выше, условиями контракта установлено, что срок выполнения работ: начало срока выполнения работ - день, следующий за календарной датой заключения контракта, окончание срока выполнения работ - 15.10.2021 года.

Приложением к контракту также установлен график выполнения работ.

Срок окончания выполнения работ по устройству выравнивающего слоя из а/б смеси: тип А22Нт, толщиной слоя 6 см – 23.09.2021, однако, согласно акту от 12.11.2021 № 1, работы были выполнены только 04.10.2021.

Срок окончания выполнения работ по устройство покрытия из а/бет. смесей тип А16Вт, толщина слоя 5 см – 30.09.2021, однако, согласно акту от 12.11.2021 № 2, работы были выполнены только 12.10.2021.

Срок окончания выполнения работ по устройству покрытия из а/бет. смесей тип А16Вт, толщина слоя 5 см – 12.10.2021, однако, согласно акту от 12.11.2021 № 3, работы были выполнены только 15.10.2021.

Срок окончания выполнения работ по установке бортовых камней бетонных БР100.30.15 – 08.10.2021, однако, согласно акту от 12.11.2021 № 3, работы были выполнены только 15.10.2021.

Срок окончания выполнения работ по поднятию колодцев до проектных отметок – 21.10.2021, однако, согласно акту от 12.11.2021 № 3, работы были выполнены только 15.10.2021.

Срок окончания выполнения работ по установке знаков на металлический стойки – 14.10.2021, однако, согласно акту от 12.11.2021 № 3, работы были выполнены только 15.10.2021.

Факт выполнения работ по спорному контракту с нарушением срока подтверждается представленными в материалы дела справками о стоимости выполненных работ и затрат и актами о приемке выполненных работ, подписанными и скрепленными печатями сторон.

Довод истца об отсутствии нарушений сроков, со ссылкой на общий журнал работ, содержащий иные даты выполнения работ, судом не принимается, ввиду отсутствия в указанном журнале каких-либо отметок, подписей или печатей заказчика о принятии указанных работ.

Сведений о соблюдении истцом требований пункта 6.2 контракта – письменного уведомления заказчика о завершении работ и о готовности всей необходимой в соответствии с законодательством документации для приемки работ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта выполнения и предъявления выполненных работ к сдаче в установленные контрактом сроки.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Вместе с тем, отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Однако судом принято во внимание положение пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которыми начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020-2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020-2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020-2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Установленный порядок списания неустоек, предусматривающий именно соответствующую обязанность государственного (муниципального) заказчика, направлен на определение действительной задолженности и принят в качестве антикризисной меры.

Учитывая принятие указанных мер в целях обеспечения социально-экономической стабильности, направленных на преодоление сложной экономической ситуации, минимизацию рисков срыва исполнения контрактов, а также наступления негативных последствий для поставщиков, их связь с необходимостью обеспечить исполнение поставщиком своих обязательств в качестве меры его поддержки, исходя из обстоятельств дела, применительно к настоящему случаю, неустойка по спорным контрактам подлежала списанию по правилам, изложенным в Постановлении от 04.07.2018 № 783.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также факт того, что сумма удержанной неустойки по спорному контракту не превышала 5% от стоимости контракта, обязательства исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что неустойка по спорному контракту подлежала списанию по правилам, изложенным в Постановлении от 04.07.2018 № 783, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности в виде удержанной ответчиком неустойки подлежат удовлетворению в заявленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТехБазис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 40 244 руб. 37 коп. задолженности, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья С.С. Пантелеева