Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А18-1462/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1462/2020
09 марта 2021 года
город Назрань



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному унитарному предприятию «Опытно-производственное хозяйство «Нестеровское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2003, юридический адрес: 386250, Республика Ингушетия, <...>),

о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности №25-ЮР от 11.01.2021г.,

от ответчика – ФИО3, по доверенности№б/н от 09.01.2021 г.

установил:

филиал публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (далее – истец, Общество) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Опытно-производственное хозяйство «Нестеровское» (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии, рассчитанной по акту №ИнФ ю 000676 от 22.07.2019г. о безучетном потреблении электрической энергии, в размере 29 995 004 руб. 71 коп.

В судебном заседании при участии представителей сторон исследованы представленные истцом фото и видео материалы.

Представитель истца в судебном заседании подтвердил исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил иск удовлетворить. В порядке исполнения определения суда представил акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 18.03.2016 г. и Акт №ИнФ ю 000676 от 22.07.2019г. о безучетном потреблении электрической и план-график инструментальной проверки на 2019 год.

Представитель ответчика в отзыве на иск и в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что внеплановая проверка проведена, и акт о безучетном потреблении электроэнергии, составлен с нарушениями Основных положений №442, факт отказа участия представителя в проверке и составлении акта ничем не удостоверен в установленном порядке, представленные фото и видио материалы, не свидетельствуют о доказанности факта безучетного потреблении электроэнергии потребителем.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 06 апреля 2019 между ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Ингушэнерго» (гарантирующий поставщик) и государственным унитарным предприятием «Опытно-производственное хозяйство «Нестеровское» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №0602051000244, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и/или через третьих лицо оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, потребитель обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1. договора).

Согласно приложению №3 к договору стороны согласовали 7 точек поставки электроэнергии, в том числе объект «ТПБ №2» в сельском поселении Троицкая.

В качестве расчетного прибора учета, определяющего количество потребленной электрической энергии на объекте «ТПБ №2», принят электросчетчик типа ЦЭ6803В № 011078084000781.

Данный электросчетчик допущен в коммерческую эксплуатацию как прибор учета на основании Акта от 18.03.2016 г.

22 июля 2019 г. инженером по транспортировке электроэнергии ФИО4 и электриком 3 разряда ФИО5 в отсутствии представителя потребителя проведена внеплановая проверка состояния работы прибора учета (электросчетчика) на объекте «ТПБ №2».

По результатам проверки 22.07.2019 г. составлен Акт №ИнФ ю 000676 о безучетном потреблении электрической энергии и произведен расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии за период с 22.07.2018 по 22.07.2019 за 365 дней, в связи с чем, потребителю дополнительно предъявлена к оплате электроэнергия в объеме 4415040 кВт/ч. на сумму 29 995 004 рублей 71 копеек.

21.08.2019 истец по почте направил в адрес ответчика претензию (исх. №380) вместе с актом приема-передачи электроэнергии №0605/э002481 от 31.07.2019 г., счетом-фактурой №0605/э002481 и акт сверки расчетов по состоянию на 31.07.2019 с требованием в течение 5 рабочих дней погасить задолженность за электроэнергию в размере 30 771 336 руб. 22 коп. основного долга и 168 803 руб. 13 коп.

29.08.2019 г. ответчику по почте направлен Акт №ИнФ ю 000676 от 22.07.2019 г. о безучетном потреблении электроэнергии.

Оставление ответчиком претензии общества без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статьями 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного, бездоговорного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений № 442).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном либо бездоговорном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений № 442), требования к которому установлены в пункте 193 Основных положений № 442.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 безучетное потребление – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 193 Основных положений № 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Из пункта 193 Основных положений № 442 следует, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

В силу пункта 167 Основных положений проверки соблюдения потребителями требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии осуществляют субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей.

Согласно пункту 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника.

При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 Основных положений для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения меж поверочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Как следует из акта о безучетном потреблении электроэнергии от 26.06.2019, проверка проводилась в отсутствии представителя потребителя, отказавшегося, как следует из акта, присутствовать при проверке.

В силу пункта 193 Основных положений № 442 следует, отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Вместе с тем, отказ от присутствия представителя при проверке и составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии не засвидетельствован в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Согласно заключению по результатам проверки содержащего в Акте №ИнФ ю 000676, факт безучетного потребления электроэнергии выразился в нарушении пломбы поверителя и голограмма завода изготовителя, «поврежден циферблат прибора учета». В заключении также содержится указание на необходимость направить прибор учета на экспертизу.

Как следует из пояснений представителя истца, и установлено судом, по результатам проверки данный электросчетчик не изымался и не направлялся на экспертизу.

Из представленных в материалы дела фотографий, также не усматривается, что указанный прибор учета неисправен. Кроме того из фотографий и виде сьемки невозможно установить дату, место и время сьемки, а также относимость их к настоящему спору.

Поскольку проверка проводилась в отсутствии представителя потребителя, установить когда и кем были повреждены пломбы поверителя, потребителем, либо лицами проводившим проверку, не представляется возможным.

Факт повреждения голограммы завода изготовитель на электросчетчике из материалов фото и видио фиксации не подтверждается. ,

Как установлено пунктом 192 Основных положений № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается истцом Акт №ИнФ ю 000676 от 22.07.2019 г. о безучетном потреблении электрической энергии был направлен ответчику спустя месяц после его составления.

Согласно пункту 177 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях не допуска к расчетным приборам учета.

При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

Для проведения проверки приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, такая сетевая организация приглашает лицо, к энергопринимающим устройствам и объектам электроэнергетики энергопринимающие энергии (мощности)).

Истцом в обоснование уведомления ответчика о предстоящей проверке представлен в материалы дела Уведомление №280 от 15.07.2019 г. о предстоящей 22.07.2019 проверке на объекте «ТПБ №2». Данное уведомление, как следует из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 38620337304140 получено Предприятием 29.07.2019 г. спустя семь дней после проверки и составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии от 22.07.2019 г.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что проверка Сетевой организацией проведена без надлежащего извещения потребителя о предстающей внеплановой проверке и в отсутствие законного представителя предприятия.

Согласно пункту 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 названного документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Из представленного истцом в материалы дела Плана-графика инструментальной проверки приборов учета потребителя на 2019 г. усматривается, что плановая проверка электросчетчика типа ЦЭ6803В № 011078084000781 на объекте в с.п Троицкой была назначена на 23.09.2019 г.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от гарантирующего поставщика (Энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; - полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по ) производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; - выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

При этом, как установлено судом, заявления от гарантирующего поставщика о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки у ПАО «МРСК Северного Кавказа» на момент проведения проверки не имелось. Ответчик с заявлением о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки также не обращался.

Таким образом, внеплановая проверка 22.07.2019г. в отношении узла учета потребителя проводилась ПАО «Россети Северный Кавказ» за два месяца до назначенной плановой проверки в отсутствие оснований для проведения такой проверки, без надлежащего извещения потребителя о предстающей проверке и в отсутствии законного представителя потребителя (ответчика).

В связи с изложенным, суд, оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание результаты проведенной проверки, приходит к выводу, что Общество, в нарушение требований статьей 192, 193, 173, 174, 177, Основных положений №442, не представил достаточных доказательств о способе безучетного потребления электроэнергии. Кроме того проверка проведена в отсутствии представителя потребителя, без его надлежащего уведомления и в отсутствии оснований для внеплановой проверки, в связи с чем Акт ИнФЮ 000676 о безучетном потреблении от 22.07.2019 г. не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства безучетного потребления элелектроэнергии для доначисления объемов безучетного потребления электроэнергии, следовательно, требования истца не подлежат удовлетворению.

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 172 975 руб. по платежному поручению №53104.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 172 975 руб. в связи с отказом в иске, судом относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Тутаев Х.А.