Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А40-242706/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-242706/23-143-1897
09 апреля 2024 года
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Гедрайтис О.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассматривает в судебном заседании дело по иску ГБУ «Жилищник района Восточный» (ИНН <***>)

к ООО «ПГС» (ИНН <***>)

об обязании устранить недостатки в выполненных работах по договору №19-2542232,


при участии:

от истца: ФИО2 дов. от 18.01.2024г.

от ответчика: не явка, извещен



УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об обязании ответчика в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу устранить за свой счет недостатки выполненных работах по договору №19-2542232.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассматривалось в порядке ст.156 АПК РФ.

В представленном письменном отзыве ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя при этом из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 13.05.2019г. с соблюдением требований ГК РФ, ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" между истцом и ответчиком был заключен муниципальный контракт №19-2542232 способом закупки аукцион в электронной форме, реестровый № торгов 0173200001419000401, протокол от 30.04.2019 №3, идентификационный код закупки 192771986533477190100100020010000000.

В соответствии с п.1.1 контракта, исполнитель (подрядчик) обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по выполнению работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, покрытия из резиновой крошки и замене бортового камня в рамках благоустройства дворовых территорий района Восточный в объеме, установленном в Техническом задании (приложение №1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена контракта составляет 6 745 725 руб. 70 коп. (п.2.1 контракта).

В соответствии со ст.3 контракта, п.8 Технического задания, сроки выполнения работ по Контракту установлены: с 15.05.2019 по 15.07.2019.

По условиям п.9.2. Технического задания, подрядчик письменно извещает заказчика о выполнении работ, в том числе скрытых работ. Их готовность подтверждается двусторонними актами приемки работ.

В соответствии с п.9.3. технического задания, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения Заказчиком письменного уведомления. Подрядчик предоставляет Заказчику акт о приемке выполненных работ по формам № КС-2, № КС-3, оформленные подрядчиком в установленном порядке в двух экземплярах с приложением счета, счет - фактуры и др.

Пунктом 9.4. Технического задания, моментом исполнения обязательств Подрядчика по выполнению работ считается факт подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по формам №КС-2, №КС-3.

Подрядчиком были выполнены работы и представлены акт сдачи приемки оказанных услуг № б/н от 24.05.2019 г. на сумму 2 698 132,35 и акт №11 от 15.07.2019 г. на сумму 4 047 593,35 руб.

Заказчиком оплачены работы в полном объеме в размере: 6 745 725,70 руб., (платежное поручение №1995 от 13.08.2019 на сумму 809 518,67 руб.: платежное поручение №2094 от 27.08.2019 на сумму 1 888 929,54 руб.; платежное поручение; №2401 от 24.09.2019 на сумму 1 349 145,14 руб..

В 2022 году на территории г. Москвы и Подмосковья произошли чрезвычайные происшествия, в связи с возгораниями и пожарами на детских площадках. Фото прилагаются.

В связи с неоднократностью пожаров и возгорания покрытия на детских площадках было проведено срочное селекторное совещание МЧС России по вопросу обеспечения пожарной безопасности на объектах социальной сферы с участием Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы ФИО3 ПЛ., прокурора г. Москвы, заместителя начальника ГУВД.

В результате совещания был усилен государственный, муниципальный и ведомственный контроль (надзор) в сфере благоустройства, направленный на обеспечение и повышение безопасности, в том числе пожарной безопасности и комфортности условий проживания граждан в городе Москве.

Объединенной административно-технической инспекцией города Москвы были проведены срочные контрольные (надзорные) действия на территории г. Москвы, в том числе внеплановые выездные проверки, рейдовые осмотры, отборы проб (образцов) используемых строительных материалов на детских площадках, в частности покрытий детских площадок и выданы поручения на проведение экспертиз для определение группы воспламеняемости резинового покрытия детских площадок.

02.10.2022 проведены лабораторные испытания на определение группы воспламеняемости строительного материала, а именно резинового покрытия, поставленного ООО «ПГС».

Проведение технической экспертизы было поручено Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве» (ГБУ «ЦЭИИС»).

В результате проведенных лабораторных испытаний установлено группа воспламеняемости представленного резинового покрытия, взятого с покрытия детской площадки по адресу места отбора: <...> - ВЗ (легковоспламеняемые) по ГОСТ 30402 п. 5.1.

Таким образом, ООО «ПТС» при производстве работ по благоустройства дворовых территорий, в том числе детских площадок по договору №19-2542232 от 13.05.2019 использовало легковоспламеняемые строительные материалы, группы ВЗ.

В соответствии с требованиями законодательства легковоспломеняемые строительные материалы запрещены для применения покрытий детских площадок.

В соответствии со ст.24 Закона г. Москвы от 30.04.2014 №18 "О благоустройстве в городе Москве", уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы при осуществлении контроля в части соблюдения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в городе Москве правил и технологий производства работ по государственным контрактам в области благоустройства, направил требование к ГБУ «Жилищник района Восточный» об инициировании претензионно-исковой работы с Подрядчиком ООО «ПТС» по договору №19-2542232 от 13.05.2019.

Претензия заказчика к подрядчику от 18.11.2022 №ВЖ-13-2374/22 осталась без удовлетворения.

На основании условий договора, ст.ст. 721, 723, 754 ГК РФ в связи с невозможностью безопасной эксплуатации был установлен срок для устранения выявленных недостатков до 01.06.2023г.

В соответствии с п.1 ст.721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу п.4 ст.753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно ст.722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (п.1 ст.721 ГК РФ).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В соответствии с п.1 ст.723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст.397 ГК РФ).

В силу п.3 ст.724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2 ст. 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Ответчик указывает на истечение гарантийного срока на выполненные работы, в том числе используемые материалы, ссылаясь на п. 5.14 Технического задания Контракта.

Однако в соответствии с п.5.1.5 контракта установлено, что Заказчик вправе ссылаться на недостатки услуг (также выявленные после окончания срока действия контракта), в том числе в части объема и стоимости этих услуг, по результатам проведенных уполномоченными контрольными органами проверок использования средств бюджета города Москвы.

Данное требование считаю не подлежащим применению в данных правоотношениях, поскольку уполномоченным проверяющим органом ставится вопрос о не соответствии требованиям безопасности применяемых материалов при производстве работ ООО «ПГС» по договору №19-2542232 от 13.05.2019 г

В соответствии с п. 5.4.2. контракта подрядчик обязан обеспечивать соответствие результатов услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5.4.3. контракта исполнитель (Подрядчик) обязан соответствовать установленным документацией о закупке требованиям к участникам данной закупки, и предоставлять достоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем по результатам проведения данной закупки.

С 17.11.2018 вступили в силу требования технического регламента ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». Совет Евразийской экономической комиссии утвердил технический регламент решением от 17.05.2017 № 21. Документ содержит требования не только к обеспечению безопасности оборудования и покрытия, но и к проектированию, производству, монтажу, эксплуатации, хранению, перевозке и утилизации площадок.

В соответствии с требованиями указанного технического регламента, материалы, применяемые при производстве оборудования и (или) покрытия детских площадок, не должны относиться к легковоспламеняющимся материалам, чрезвычайно опасным по токсичности продуктам горения или материалам, свойства которых недостаточно изучены.

Кроме того Техническим регламентом предусмотрена форма подтверждения производителем, поставщиком, уполномоченным лицом соответствия оборудования и покрытия для детских игровых площадок требованиям безопасности, установленным в Тех. регламенте TP ЕАЭС 042/2017 в виде обязательной сертификации.

Подрядчик на момент выполнения работ и позже не представил заказчику и тем самым не подтвердил соответствие применяемых материалов требованиям, предъявляемым Техническим регламентом TP ЕАЭС 042/2017. Таким образом подрядчик нарушил требования контракта, установленные п.5.4.2., п.5.4.3.

Техническим регламентом предусмотрены испытания после выполнения работ, однако подрядчиком не проведены испытания, не представлен акт испытаний.

Стороны согласно ст.ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Учитывая изложенное, требование истца об обязании ответчика устранить недостатки законное, обоснованное, соответствует условиям договора и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку доказательств устранения указанных дефектов ответчиком не представлено, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 702, 711, 722,723,755 ГК РФ, ст.ст. 41, 70, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «ПГС» (ИНН <***>) в течение 30-и дней с даты вступления решения в законную силу устранить за свой счет недостатки выполненных работах по договору №19-2542232, а именно:

- провести замену резинового покрытия на дворовых территорий района Восточный имеющего группу строительного материала В3 (легковоспламеняемый) на резиновое покрытие, имеющее согласно сертификату пожарной безопасности характеристики (по группе горючести- умерено горючие (Г2), по группе воспламеняемости – умеренно воспламеняемые (В2) и по дыму – умеренно дымообразующие (Д2)).

Взыскать с ООО «ПГС» (ИНН <***>) в пользу ГБУ «Жилищник района Восточный» (ИНН <***>) 6 000руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


Судья О.С. Гедрайтис