Решение от 11 января 2022 г. по делу № А60-25579/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-25579/2021
11 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения принята 11 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-25579/2021 по заявлению Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к директору общества с ограниченной ответственности "Чистая вода" ФИО2

третье лицо – акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица - представитель не явился;

от третьего лица – представитель не явился.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено.


Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к директору общества с ограниченной ответственности "Чистая вода" ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Свердловской от 03.06.2021 отказано в принятии заявления Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзор.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 определение Арбитражного суда Свердловской области от 03.06.2021 года по делу №А60-25579/2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Определением суда от 08.09.2021 заявление принято к производству Арбитражного суда Свердловской области.


Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес Уральского управления Ростехнадзора поступило обращение представителя по доверенности АО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО3 (вх. № 332/31833 от 28.09.2020) по вопросу привлечения к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) директора общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (ИНН <***>) ФИО2.

Между Свердловским филиалом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «Чистая вода» договору энергоснабжения № 33774 от 01.04.2015 по состоянию на 05.06.2020 общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода» имело задолженность перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» по договору энергоснабжения в размере 4 111 540 руб. 85 коп. Задолженность ООО «Чистая вода» перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» подтверждается решениями Арбитражного суда Свердловской области по делам №А60-69700/2018, №А60-75210/2018, №А60-6684/2019, №А60-11674/2019, №А60-17756/2019, №А60-25270/2019, №А60-38696/2019, №А60-53172/2019, №А60-73741/2019.

АО «ЭнергосбыТ Плюс» направило в адрес ООО «Чистая вода» уведомление от 05.06.2020 № 71304-03/12024 и № 71304-03/12042 о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии (независимую безотзывную банковскую гарантию) в течение 60 календарных дней с даты получения настоящего (уведомление получено 02.07.20 делопроизводителем ФИО4), от 05.06.2020 уведомление № 71304-03/12024 и № 71304-03/12042 о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии (договор Поручительства) в течение 60 календарных дней с даты получения настоящего уведомления, по состоянию на момент подачи заявления Свердловского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» 21.09.2018 указанная задолженность ООО «Чистая вода» перед Свердловским филиалом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не погашена, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии не предоставлено.

Государственным инспектором межрегионального отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора ФИО5 05.05.2021 был составлен протокол № 13-00-14/70-21 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ в отношении директора ООО «Чистая вода» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 14.61 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения), является основанием для предоставления гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что для потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

В соответствии с п. 3.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», установлено, что правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии устанавливают критерии, при соответствии которым у энергосбытовых организаций, гарантирующих поставщиков и потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления гарантирующему обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, а также порядок предоставления указанного обеспечения, устанавливающий в том числе правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, требования к условиям его предоставления.

Согласно п. 263 Порядка определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядка предоставления указанного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем получения от гарантирующего поставщика предложений, указанных в пункте 262 настоящего документа, формирует перечень потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и размещает указанный перечень в открытом доступе на официальном сайте высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в сети «Интернет».

Отсутствие в указанном перечне, размещенном в сети «Интернет», сведений о потребителе, соответствующем предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, не освобождает такого потребителя от обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по требованию гарантирующего поставщика.

Нормативным документом, регламентирующим порядок формирования перечня потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, являются «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2002 № 442.

Согласно Приложения к Правилам ограничения, к категориям потребителей электрической энергии (мощности) (далее - Приложение), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (далее - неотключаемые потребители), относятся следующие: к субъектам с особым статусом отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

В соответствии со ст. ст. 3, 37, 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012, Постановлением РЭК Свердловской области № 130-ПК от 17.10.2006 «О гарантирующих поставщиках электрической энергии на территории Свердловской области» ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» обладает статусом гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Свердловской области, при этом предприятие осуществляет продажу электрической энергии её покупателям на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

На дату составления протокола указанное требование потребителем исполнено не было.

Таким образом, событием административного правонарушения со стороны директора общества с ограниченной ответственности "Чистая вода" ФИО2 является невыполнение им (субъектом данного административного правонарушения) в установленный срок законного требования гарантирующего поставщика, направленного в адрес ООО "Чистая вода", о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору.

Учитывая вышеизложенное, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.61 КоАП.

Однако в удовлетворении требований следует отказать исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено обществом 02 августа 2020 года, на момент рассмотрения дела арбитражным судом, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Поскольку указанный срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, заявленные требования о привлечении директора общества с ограниченной ответственности "Чистая вода" ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Хачёв