Решение от 7 сентября 2022 г. по делу № А67-5363/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-5363/2022


Резолютивная часть решения принята 16.08.2022

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022


Судья Арбитражного суда Томской области Чиндина Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (634034, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибтехком» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636000, <...>) излишне понесенных расходов в размере 37 699 руб. 06 коп.

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ТРО ФСС РФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибтехком» (далее также – ООО «Сибтехком», ответчик) излишне понесенных расходов в размере 37 699 руб. 06 коп. в результате излишней выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1

Определением арбитражного суда от 29.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 21.07.2022 и 12.08.2022 для представления соответствующих доказательств и пояснений. Также указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

16.08.2022 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была принята резолютивная часть решения по делу № А67-5363/2022 о взыскании с ООО «Сибтехком» излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 37 699 руб. 06 коп., а также государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

В материалы дела поступило заявление ООО «Сибтехком» о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исковые требования обоснованы статьями 1.3, 11, 13, 14, 22 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), п. 4(2) Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 -2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и мотивированы тем, что вследствие предоставления ООО «Сибтехком» недостоверных сведений в отношении ФИО1 Фондом указанному лицу выплачено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с июля по октябрь 2021г. Общая сумма переплаты составила 37 699 руб. 06 коп.

Ответчик и третье лицо письменных отзывов на заявление не представили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что исковые требования ГУ ТРО ФСС РФ подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Сибтехком» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Государственном учреждении - Томское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании поступивших от ООО «Сибтехком» документов ГУ ТРО ФСС РФ были приняты решения о выплате ФИО1, являющейся застрахованным лицом в связи с наличием трудовых отношений с ООО «Сибтехком», пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, в частности, решения от 31.08.2021 № 3577/2282-ПВ, от 09.09.2021 № 3668/2358-ПВ, от 08.10.2021 № 3969/2585-ПВ, от 09.11.2021 № 4277/2833-ПВ. На основании принятых решений ГУ ТРО ФСС РФ в пользу ФИО1 осуществлены выплаты пособия за период июль – октябрь 2021 г., что подтверждается представленными платежными поручениями и реестрами.

18.11.2021 в отделение ГУ ТРО ФСС РФ от ООО «Сибтехком» поступило уведомление (вх. № 14420 от 18.11.2021) о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком у сотрудника ФИО1 (СПИЛС 15843010450) с 05.07.2021 в связи с прекращением трудовых отношений.

В связи с тем, что на момент получения данного уведомления, выплата пособия ФИО1 по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет была произведена с июля по октябрь 2021 г., ГУ ТРО ФСС РФ произведен перерасчет пособия, по результатам которого сумма излишне перечисленного пособия составила 37 699 руб. 06 коп.

ГУ ТРО ФСС РФ на имя руководителя ООО «Сибтехком» было направлено информационное письмо от 25.11.2021 №17-18/7017-6171 с требованием в добровольном порядке в срок до 24.12.2021 возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в отношении ФИО1 в связи с недостоверностью представленных сведений, в сумме 37 699 руб. 06 коп.

Поскольку в добровольном порядке ООО «Сибтехком» не возместило понесенные ГУ ТРО ФСС РФ расходы, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ).

Видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 1.4 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) является, в частности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Частью 5 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В силу частей 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 19.12.2016 № 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018-2020 годах Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

С 01.07.2017 Томская область участвует в реализации пилотного проекта (п. 2 Постановления № 294).

Таким образом, с 01.07.2017 работодатель, являющийся страхователем, зарегистрированным на территории Томской области, не начисляет и не выплачивает застрахованным лицам страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат.

Согласно п. 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

В соответствии с п.п. 3 и 4 Положения № 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Фондом социального страхования Российской Федерации 19.10.2017 утверждена Спецификация на обмен данными в электронном виде о факте, случаях нетрудоспособности и других сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления их выплат (ВЕРСИЯ 1.7.5), которая регламентирует структуру и формат данных, необходимых для расчета и выплат пособий по беременности и родам и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В Реестре сведений страхователем должны быть заполнены все предусмотренные показатели.

Реестр формируется из данных, которые вносит в программу страхователь. Для формирования реестра, страхователь заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия.

При этом порядок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании которых заполнен электронный реестр сведений, в связи с чем. у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность представленных сведений в момент их представления страхователем.

Дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме, (п. 9 Положения № 2375).

В силу п. 10 Положения № 2375 после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.

Из пункта 11 Положения № 2375 следует, что выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных ст.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Статья 14 Федерального закона № 255-ФЗ устанавливает порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 Федерального закона № 255-ФЗ (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (часть 5 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора, прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании поступивших от ООО «Сибтехком» документов ГУ ТРО ФСС РФ были приняты решения о выплате ФИО1, являющейся застрахованным лицом в связи с наличием трудовых отношений с ООО «Сибтехком», пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, в частности, решения от 31.08.2021 № 3577/2282-ПВ, от 09.09.2021 № 3668/2358-ПВ, от 08.10.2021 № 3969/2585-ПВ, от 09.11.2021 № 4277/2833-ПВ. На основании принятых решений ГУ ТРО ФСС РФ в пользу ФИО1 осуществлены выплаты пособия за период июль – октябрь 2021 г., что подтверждается представленными платежными поручениями и реестрами.

18.11.2021 в отделение ГУ ТРО ФСС РФ от ООО «Сибтехком» поступило уведомление (вх. № 14420 от 18.11.2021) о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком у сотрудника ФИО1 (СПИЛС 15843010450) с 05.07.2021 в связи с прекращением трудовых отношений.

Согласно п. 6 Положения № 2375 страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Вместе с тем, ООО «Сибтехком» в установленный срок соответствующая обязанность не исполнена. Данное уведомление направлено только 18.11.2021.

На момент получения данного уведомления, ГУ ТРО ФСС РФ была осуществлена выплата ФИО1 пособия по уходу за ребенком с июля по октябрь 2021 г., то есть в период, когда прекратилась обязанность оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем пособие ФИО1 выплачено необоснованно.

Сумма излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком ФИО1 по расчетам ГУ ТРО ФСС РФ за период июль – октябрь 2021 г. составила 37 699 руб. 06 коп.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

В силу пункта 19 Положения № 2375 за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден факт непредставления страхователем в ГУ ТРО ФСС РФ в установленный срок сведений о прекращении трудовых отношений с застрахованным лицом ФИО1, что повлекло излишнюю выплату данному лицу пособия по временной нетрудоспособности в сумме 37 699 руб. 06 коп., арбитражный суд приходит к выводу о том, что данные суммы являются убытками для истца.

Поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства неправомерности доводов заявителя о превышении расходов на выплату пособия по уходу за ребенком за счет средств Фонда, а также доказательства возмещения излишне выплаченных Фондом сумм указанного пособия, требования Фонда о взыскании с ООО «Сибтехком» 37 699 руб. 064 коп. излишне понесенных расходов подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьей 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика – ООО «Сибтехком». Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, сумма государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибтехком» (636000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне понесенные расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 37 699 руб. 06 коп., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Е.В. Чиндина