Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А56-35143/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35143/2024
15 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Дороховой Н.Н.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Феникс»

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ленинградская область»


при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.02.2024,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 07.09.2022,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ООО «Феникс») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ленинградская область» (далее – ООО «Газпром газораспределение Ленинградская область») о запрете в течение пяти дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта газопровода среднего давления диаметром 160 мм, протяженностью 2 582, 6 м (шифр проекта 25 05-ГСН), расположенного по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, деревня Паголда (шифр проекта 25 05-ГСН), до устранения собственником нарушений законодательства о газоснабжении. О промышленной безопасности производственных объектов, а именно: выполнить регистрацию опасного производственного объектов государственном реестре опасных производственных объектов в установленном порядке и обеспечить выполнение в отношении сети газораспределения требований промышленной безопасности.

Суд, завершив рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и разрешил спор по существу.

Из материалов дела следует, что ООО «Феникс» является правообладателем газопровода среднего давления диаметром 160 мм, протяженностью 2 582,6 м. (шифр проекта 25 05-ГСН), расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тихвинский р.-н, дер. Паголда.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества - газы относятся к категории опасных производственных объектов.

Закон о промышленной безопасности возлагает на собственника газовых сетей, являющихся опасными производственными объектами, ряд обязательств, связанных с их безопасной эксплуатацией.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее ФЗ № 69 от 31.03.1999) организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством РФ, в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Исходя из положений «ГОСТ 34741-2021. Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа" (введен в действие Приказом Росстандарта от 20.10.2021 N 1191-ст)» собственник газопровода, как опасного производственного объекта, обязан обеспечить надлежащее содержание в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренного требованиями названного стандарта.

В силу ст. 27 ФЗ № 69 от 31.03.1999 организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории РФ, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством РФ.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370).

В силу Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, право собственности на участок местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечить доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей. При этом под свободной мощностью местной газораспределительной сети понимается технически возможная мощность сети по приему и транспортировке газа за вычетом объемов транспортировки газа, осуществляемой по действующим в соответствующий период времени договорам.

Следовательно, собственник газораспределительной сети не может отказать в доступе к указанной сети путем транспортировки по ней газа, предназначенного потребителям, при наличии технической возможности.

По смыслу положений вышеуказанных норм права, специфика отношений по передаче ресурса по присоединенной сети, заключается в том, что собственник участка сети по общему правилу не вправе перекрывать, а равно изымать свой участок из общей сети ресурсоснабжения, так как из-за особого свойства сети, заключающегося в последовательности и непрерывности, в таком случае страдают интересы добросовестных потребителей ресурса, получающих его посредством сети.

Групповая подземная установка не относится к внутридомовому газовому оборудованию и является единственно возможным источником обеспечения граждан коммунальной услугой по газоснабжению.

Суд согласился с вводом ответчика о выборе ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

При решении вопроса о применении испрашиваемого истцом способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 05.02.2007 N 2-П указал, что общеправовой принцип правовой определенности предопределяет стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений. Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта. Соответственно, в отсутствие конкретных сведений о порядке и механизме запрета осуществления деятельности по эксплуатации ОПО газопровода, судебный акт не будет отвечать требованиям исполнимости.

Транспортировка газа - перемещение и передача газа по газотранспортной системе (п. 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа)). Аналогичное определение закреплено в п. 3 разд. I Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, утв. Приказом ФСТ России от 23.08.2005 N 388-э/1.

По смыслу ст. 2 № 69-ФЗ от 31.03.1999 транспортировка газа является составной частью газоснабжения.

Транспортировка газа может осуществляться трубопроводным транспортом (посредством магистральных и иных трубопроводов) и .т.д.

В своей деятельности по поставке газа через трубопроводные сети поставщики и покупатели газа, в том числе газотранспортные и газораспределительные организации, должны руководствоваться Правилами поставки газа (п. 1 Правил поставки газа).

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем (конечным потребителем), заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, Правил поставки газа и иных нормативных правовых актов (п. 5 Правил поставки газа).

Поставщиком (газоснабжающая организация) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам (ст. 2 Закона о газоснабжении). В данном случае поставщиком газа является ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург».

Транспортировка газа обеспечивается газораспределительными и газотранспортными организациями (п. 3 Правил поставки газа). АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» обеспечивает транспортировку газа.

Согласно ст. 2 Закона о газоснабжении:

- газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 статьи 27 № 69-ФЗ от 31.03.1999 организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено Законом о газоснабжении, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В первую очередь доступ к свободным мощностям принадлежащих указанным в части первой указанной статьи организациям газотранспортных и газораспределительных сетей предоставляется поставщикам для транспортировки газа.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 2 ст. 546 ГК РФ, ст. 25 № 69-ФЗ от 31.03.1999 предусмотрена возможность прекращения или ограничения подачи энергии (поставки газа) в случае ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств по договору, в том числе и в случаях не оплаты потребленной абонентами энергии.

В соответствии с п. 34 Правил поставки газа поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

В соответствии с п. "е" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа») (далее - Правила № 1245) основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Согласно п. 7 Правил № 1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

При этом при оценке действий поставщика газа по полному ограничению поставки газа в каждом конкретном случае подлежит оценке нарушение порядка оплаты газа, установленного в договоре с потребителем, и наличие фактической задолженности на момент принятия мер по ограничению поставки газа.

Из приведенных положений действующего законодательства, иск не подлежит удовлетворению, в том числе со ссылкой на преюдицию по делу №А56-59419/2022.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Дорохова Н.Н.