Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А19-17179/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-17179/2022
г. Иркутск
02 марта 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 21.02.2023. Решение в полном объеме изготовлено 02.03.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ШУМИЛОВСКИЙ ЛЕСПРОМХОЗ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665669, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН, СОЦГОРОДОК ПОСЕЛОК, 50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ УЛИЦА, ДОМ 4)

об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка № 91-18-18/08 от 28.11.2008, а также о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по лесовосстановлению в размере 364 059 руб. 45 коп.,

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2022,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 12.08.2022,

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 14.02.2023 до 21.02.2023, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, стороны после перерыва не явились,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к


ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ШУМИЛОВСКИЙ ЛЕСПРОМХОЗ» (далее - ответчик) об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка № 91-18-18/08 от 28.11.2008, а также о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по лесовосстановлению в размере 364 059 руб. 45 коп.

Истец в судебном заседании до перерыва заявленные требования поддерживал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании до перерыва иск не признавал, в случае удовлетворения требований, просил снизить неустойку в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения статьи 61, 62, 88, 90 Лесного кодекса Российской Федерации, указал на ненадлежащее выполнение арендатором условий договора в части выполнения мероприятий по лесовосстановлению, а также требований действующего законодательства, ввиду чего обратился в суд с настоящим иском о взыскании неустойки, требованием об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывал на то, что ответчиком выполнены мероприятия по лессовосстановлению, и поскольку договором предусмотрена ответственность за неисполнение, а не за нарушение срока выполнения мероприятий по лессовосстановлению, указывал на необоснованность заявленных требований..

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее обстоятельства имеющие значения для дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.11.2008 между Территориальным управлением агентством лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (арендодатель) и ООО «ШУМИЛОВСКИЙ ЛЕСПРОМХОЗ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 91-18-18/08.

По условиям договора аренды предметом договора является – лесной участок в границах, определенных планом лесного участка (приложение № 7), площадью 32973 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет расположение: Иркутская область, Нижнеилимский район, Нижнеилимское лесничества, эксплуатационные лес, Железногорское участковое лесничество «Суворовская дача», кварталы №№ 5-7, 11-15, 83, 101, 102, 107, 110-113, 116-119, 269, 271-276, 278-281, 286, 288, 294-296, 305-307, 313, 314 (п.2 договора).


В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 80,0 тыс.куб.м., в том числе по хвойному – 38,0 тыс.куб.м., согласно приложению № 5 к договору.

Согласно абзацу Ж пункта 11 договора арендатор обязан осуществить за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указанные в проекте освоения лесов к договору.

Пунктом 13 договора предусмотрено, что за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойки в случае неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. е), ж), з), р) п. 11 договора, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку в размере трехкратной стоимости, соответствующего вида работ, определенной арендодателем.

В связи с нарушением условий договора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 19.05.2022, содержащая уведомления о нарушении обязательства и оплате неустойки, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение указанной претензии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском о принудительном взыскании неустойки и выполнении лесовосстановительных мероприятий.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли на основании договора аренды лесного участка от 28.11.2008 № 91-18-18/08.

Предмет договора определен сторонами в пункте 1.2 договора, следовательно, договор является заключенным.

Одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (статья 1 ЛК РФ).

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.


Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений».

В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 64 ЛК РФ).

Как указывает истец, ответчиком предусмотренная договором обязанность осуществлять лесовосстановительные мероприятия не исполнена в объеме 15,2га. – содействие естественному лесовосстановлению методом ухода за подростом.


На основании пункта 13 договора, статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец начислил ответчику неустойку за невыполнение лесовосстановления в размере 364 059 руб. 45 коп.

Ответчик, оспаривая заявленные требования, указал на выполнение лесовосстановительных мероприятий, что подтверждено проектом комбинированного лесовосстановления на весну 2022 года, карточкой обследования лесного участка, перечетной ведомостью, сводным актом, актом приемки работ по обработке почвы под комбинированное лесовосстановление, сводным актом приемки работ по искусственному и комбинированному лесовосстановлению, актом технической приемки комбинированного лесовосстановления. Документы, удостоверяющие факт выполнения работ, переданы истцу – 15.06.2022.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 3 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Согласно пункту 1 Правил лесовосстановления они разработаны в соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.


Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил лесовосстановления).

В соответствии с пунктами 7, 8 Правил лесовосстановления работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, и земель, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - земли, предназначенные для лесовосстановления) без предоставления лесного участка. В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.

Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 № 188, действовали в период с 21.09.2019 по 31.12.2020. Новые Правила лесовосстановления утверждены Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 и действуют с 01.01.2021.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта


освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Как указано выше, подпунктом «ж» пункта 11 договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и таблице.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения или одностороннее изменение условий обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 13 договора предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств, предусмотренных, в том числе, подпунктом «ж» пункта 11 договора, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку в размере трехкратной стоимости соответствующего вида работ, определенной арендодателем.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

В абзаце третьем пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положении Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - постановление № 49) указано, что условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать


преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Проанализировав изложенное в пункте 13 условие договора, суд приходи к выводу о том, что ответственность в виде уплаты неустойки в размере трехкратной стоимости соответствующего вида работ, определенной арендодателем, установлена только за неисполнение обязательств вообще, несвоевременное исполнение обязательств не свидетельствует о возможности привлечения арендатора к данной ответственности.

Между тем, суд обращает внимание на то, что из буквального содержания пункта 13 договора следует установление ответственности арендатора за неисполнение обязательств по договору, но не за несвоевременное их исполнение. При этом факт выполнения ответчиком мероприятий по лесовосстановлению за 2021 год подтверждается проектом комбинированного лесовосстановления на весну, осень 2022 года, карточкой обследования лесного участка от 27.05.2022 № 3, перечетной ведомостью жизнеспособного подроста при обследовании, сводным актом, актом приемки работ по обработке почвы под комбинированное лесовосстановление от 01.06.2022, сводным актом приемки работ по искусственному и комбинированному лесовосстановлению, актом технической приемки комбинированного лесовосстановления от 01.06.2022, указанные документы ответчик передал истцу, что подтверждается входящим штампом организации истца.

В акте проведения проверки выполнения мероприятий по воспроизводству лесов от 01.07.2022 № 53/2022 указано, что в ходе проверки установлено:

1. Содержание пункта требования: Сделать дополнение лесных культур согласно проект (комбинированного) лесовосстановления на весну 2020 года на лесосеке в квартале 113, выдел 3, площадью 4,5 га Суворской дачи Железногорского участкового лесничества. Выполнение требования: проект лесовосстановления выполнен с нарушением правил лесовосстановления № 1014 от 04.12.2020. Посев отменен. Составлен проект лесовосстановления методом посадки на осень 2022 года.

2. Содержание пункта требования: установить деляночный столб, к которому произведена инструментальная привязка на лесосеке в квартале 112, выд. 17, площадью 11,6 га Суворской дачи, Железногорского участкового лесничества. Выполнение требования: выполнено.


3. Содержание пункта требования: очистить лесосеку от порубочных остатков в квартале 112, вд. 17, площадью 11,6 га Суворской дачи, Железногорского участкового лесничества. Выполнение требования: выполнено.

4. Содержание пункта требования: определить способ лесовосстановления и принять меры по искусственному или комбинированному лесовосстановлению на лесосеке в квартале 113, выдел 31,33,41,42,43, площадью 15,2 га Суворской дачи Железногорского участкового лесничества. Выполнение требования: выполнено комбинированное лесовосстановление. Акт технической приемки от 01.06.2022. Посев семян сосны. Сертификат от 18.02.2022 № 38/48629. Борозды расположены по влолоскам, механизированный посев Bracke Т26А. Имеются равномерные всходы.

Вывод: требование от 29.10.2021 № 91-121-3207/21 об устранении нарушений, допущенных при выполнении мероприятий по воспроизводству лесов, по договору аренды лесного участка от 28.11.2008 № 91-18-18/08 выполнено, в части а. 1 указанного требования провести проверку посадки сеянцев на площади 4,5 га в квартале 113 выд. 3 Суворской дачи осенью.

Анализируя указанные документы, суд исходит из того, что указанные в документах работы, а также факт проверки выполненных мероприятий по акту от 01.07.2022 № 53/2022 подтверждают выполнение ответчиком мероприятий по комбинированному лессовостановлению, что не противоречит статье 62 Лесного кодекса Российской Федерации.

Более того, истец подтвердил в судебном заседании, что ответчиком действительно выполнены работы по комбинированному лесовосстановлению, однако договором предусмотрено обязательство по содействию естественного лесовосстановления.

Однако, положениями статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации и Правил лесовосстановления предусмотрено, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов, следовательно, в случае невозможности сохранения естественного подроста ответчик согласовал проект комбинированного лесовосстановдения и выполнил согласованные мероприятия по лесовосстановлению.

А как указано судом, выше, ответственность в виде неустойки установлена только за неисполнение обязательств по лесовосстановлению вообще, несвоевременное исполнение обязательств не свидетельствует о возможности привлечения арендатора к данной ответственности.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что лесовосстановительные мероприятия, выполненные ответчиком путем комбинированного лесовосстановления, с учетом


требований об устранении нарушений, допущенных при выполнении мероприятий по воспроизводству лесов от 29.10.2021 № 91-121-3207/22, на лесном участке Нежнеилимского лесничества, Железногорского участкового лесничества, Суровская дача, квартал 113, выдел 31, 33, 41, 42, 43 на площади 15,2 га. и приняты истом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса не доказал нарушений условий договора аренды лесного участка от 28.11.2008 № 91-18-18/08, выразившихся в не проведении лесовосстановительных мероприятий на арендованном лесном участке, в связи с чем, необоснованно заявил требования об обязании ответчика выполнить мероприятия по лесовосстановлению и неправомерно начислил арендатору неустойку в соответствии с пунктом 13 договора.

При таких обстоятельствах, требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 16 281 руб. 19 коп.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Т.Н. Пущина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 04.07.2022 22:09:00

Кому выдана Пущина Татьяна Николаевна