Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А13-16215/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16215/2020
город Вологда
19 февраля 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>), Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района (ОГРН <***>), Администрации Илезского сельского поселения (ОГРН <***>) о признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, казенного учреждения пожарной безопасности Вологодской области «Противопожарная служба Вологодской области», Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области,




у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района, Администрации Илезского сельского поселения о признании права собственности Вологодской области и права оперативного управления казенного учреждения пожарной безопасности Вологодской области «Противопожарная служба Вологодской области» на объект недвижимости – пожарное депо, назначение – нежилое, кадастровый номер 35:08:0302013:274, площадью 145,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Департамент заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Ответчики и третьи лица в отзывах на исковое заявление против его удовлетворения не возражали, заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в реестре собственности Вологодской области числится пожарное депо, назначение – нежилое, кадастровый номер 35:08:0302013:274, площадью 145,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Указанный объект недвижимости был включен в реестр собственности Вологодской области на основании свидетельства о внесении в Реестр государственной собственности Вологодской области комплекса имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением государственной противопожарной службы УВД Вологодской области (далее – УГПС), а также карты учета областного имущества, представленной УГПС, по состоянию на 01.07.2001.

УГПС было создано УВД Вологодской области и являлось согласно положению, утвержденному приказом УВД Вологодской области от 17.07.2001№ 276, органом исполнительной государственной власти Вологодской области и самостоятельным оперативным структурным подразделением УВД Вологодской области.

ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривал возможность создания на уровне субъектов РФ подразделений Государственной противопожарной службы, финансирования их деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ и, соответственно, обеспечения имуществом, необходимым для осуществления деятельности.

Положением о УГПС было предусмотрено, что имущество УГПС в зависимости от источника приобретения является государственной собственностью РФ или Вологодской области либо муниципальной собственностью.

В картах учета областного имущества, имеющегося у УГПС, в приложении 1 к карте учета «Перечень объектов недвижимого имущества» с 2001 года указывался рассматриваемый объект недвижимости.

На основании постановления Правительства области от 17.11.2003 № 1067 «О Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области», приказа Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области от 03.12.2003 № 189 «О реорганизации Государственной противопожарной службы УВД ВО» УГПС УВД Вологодской области вошло в состав данного управления( в связи с тем, что государственная противопожарная служба была включена в систему МЧС), УГПС УВД области было ликвидировано.

На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.08.2004 № 372 было создано Главное управление МЧС России по Вологодской области, на балансе которого и учитывался данный объект недвижимости.

Поскольку объект недвижимости учитывается в Реестре собственности области с 2001 года, Департамент осуществлял действия по распоряжению им, в частности, на основании распоряжения департамента от 31.12.2008 № 1553-р «О передаче имущества», рассматриваемый объект недвижимости (строка 6 приложения 1 к распоряжению «Перечень объектов недвижимости, передаваемых от Главного управления МЧС России по Вологодской области в государственное учреждение «Противопожарная служба Вологодской области») был передан в оперативное управление ГУ «Противопожарная служба Вологодской области», реорганизованное затем в казенное учреждение пожарной безопасности Вологодской области «Противопожарная служба Вологодской области» (далее - областное учреждение). Передача недвижимого имущества подтверждается актом о приеме-передаче здания (сооружения) от 01.01.2009 № 140.

Земельный участок под объектом недвижимости не сформирован.

С момента передачи имущества на баланс областному учреждению последнее осуществляет расходы на его содержание и эксплуатацию (за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы) и в соответствии с положениями гражданского и бюджетного законодательства. Подтверждением являются, в том числе: государственный контракт на холодное водоснабжение от 31.12.2019 № 20-46, государственный контракт энергоснабжения от 01.01.2020 № 35050510011467/20-15.

Информация в реестре федерального имущества и в реестре муниципальной собственности Тарногского муниципального района об указанном объекте недвижимости отсутствует, что подтверждается соответствующими письмами от 20.07.2017 № 4833 и от 14.06.2017 № 705. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о собственнике имущества также не имеется.

Ссылаясь на то, что государственная регистрация права государственной собственности Вологодской области и права оперативного управления на указанный объект недвижимости не может быть произведена, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании пункта 2 указанной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку вины ответчиков в возникновении рассматриваемого спора не имеется, а Департамент от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :

признать право государственной собственности Вологодской области и право оперативного управления казенного учреждения пожарной безопасности Вологодской области «Противопожарная служба Вологодской области» на объект недвижимости – пожарное депо, назначение – нежилое, кадастровый номер 35:08:0302013:274, площадью 145,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья О.И.Лукенюк