Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А19-19170/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-19170/2024

08.10.2024


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.09.2024

Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2024


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. РАБОЧАЯ, Д. 2 А)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «БОЛЬШЕЕЛАНСКОЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 665493, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н УСОЛЬСКИЙ, ФИО1, ФИО2 ЕЛАНЬ, УЛ. ПОБЕДЫ, Д. 1, К. А)

о понуждении к исполнению предписания,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом;

от ответчика: ФИО4, (директор общества), паспорт,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (далее – заявитель, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о возложении на АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БОЛЬШЕЕЛАНСКОЕ» (далее – ответчик, АО «Большееланское», общество) обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения исполнить пункты 2, 3, 5 предписания об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства от 26.03.2024 № 141-р БА, а именно:

1) оборудовать помещение и холодильную камеру для хранения биологических отходов. Хранить биологические отходы в соответствии с требованиями Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 26.10.2020 № 626, (пункт 2 предписания от 26.03.2024 № 141-р БА);

2) осуществлять в карантине удаление, обработку обеззараживание, хранение и утилизацию навоза за пределами навозохранилища предприятия (пункт 3 предписания от 26.03.2024 № 141-р БА);

3) обеспечить прослеживаемость пищевой продукции при оформлении эВСД - электронных ветеринарных сопроводительных документов (пункт 5 предписания от 26.03.2024 № 141-р БА).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Ответчик требования заявителя не оспорил, отзыва на заявление не представил.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

АО «Большееланское» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в рамках государственного ветеринарного контроля (надзора), в соответствии с решением от 06.03.2024 № 144-р, на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий № 2024065076, утвержденный приказом и.о. руководителя Управления ФИО5 от 16.11.2023 № 420, на основании решения от 06.03.2024 № 141-р, КНМ № 38240881000007895689, в отношении АО «Большееланское» по адресам: 665493, Иркутская область, р-н Усольский, с.п. Большееланское, <...>, Иркутская область, р-н Усольский, с.п. Большееланское, <...>, в период с 25.03.2024 по 05.04.2024 проведена плановая выездная проверка.

При проведении проверки выявлены нарушения пункта 88 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»; пунктов 3, 4, 12, 13 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов»; статьи 4 главы 1, пункта 1 статьи 10 главы 3 TP ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пункта 9 Приложения № 2 к Приказу Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; пунктов 30, 31 главы 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67.

Результаты проверки отражены в акте от 05.04.2024 № 141-р.

По итогам проверки АО «Большееланское» выдано предписание от 26.03.2024 № 141-р БА по устранению нарушений обязательных требований законодательства РФ в сфере ветеринарии.

В связи с тем, что АО «Большееланское» не исполнило законные требования предписания от 26.03.2024 № 141-р БА, не устранило выявленные нарушения, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.10.2020 № 626 утверждены Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (далее – Правила № 626).

Согласно пункту 1 Правила № 626 устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов, за исключением биологических отходов, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные в соответствии с критериями отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериями отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериями классификации удаляемых радиоактивных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 1069 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6017; 2015, N 6, ст. 974), обращение с которыми осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4281; 2013, N 27, ст. 3480).

В силу требований пункта 3 Правил № 626 перемещение биологических отходов к местам их хранения, переработки или утилизации (далее - перемещение биологических отходов) должно осуществляться в закрытых емкостях, устойчивых к механическому воздействию, воздействию моющих и дезинфицирующих средств, оснащенных крышками или другими средствами защиты, конструкция которых не допускает их самопроизвольного открывания, или в одноразовых полиэтиленовых или пластиковых пакетах, устойчивых к прокалыванию (далее - емкости для биологических отходов), если иное не установлено Правилами.

Согласно пункту 4 Правил № 626 для перемещения трупов животных, мертворожденных, абортированных плодов животных, органов, тканей животных или их фрагментов, образовавшихся в ходе ветеринарных манипуляций, ветеринарно-биологических экспериментов, патологоанатомического вскрытия трупов животных и ихтиопатологических исследований; остатков проб патологического и биологического материала животных, проб продукции животного происхождения после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, проб патологического и биологического материала животных или продукции животного происхождения, непригодных для лабораторных исследований или для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы; отходов инкубации и рыбопосадочного материала; кормов и кормовых добавок животного происхождения, непригодных для кормления (поения) животных; отходов убоя животных; отходов, получаемых при переработке сырья животного происхождения, за исключением отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242 (зарегистрирован Минюстом России 8 июня 2017 г., регистрационный N 47008), с изменениями, внесенными приказами Росприроднадзора от 20 июля 2017 г. N 359 (зарегистрирован Минюстом России 1 сентября 2017 г., регистрационный N 48070), от 28 ноября 2017 г. N 566 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2018 г., регистрационный N 49762), от 2 ноября 2018 г. N 451 (зарегистрирован Минюстом России 26 ноября 2018 г., регистрационный N 52788) (далее - умеренно опасные биологические отходы), должны использоваться емкости для биологических отходов с надписью "умеренно опасные биоотходы".

Для перемещения биологических отходов, предусмотренных в абзаце первом настоящего пункта и контаминированных и/или инфицированных возбудителями африканской чумы свиней, бешенства, блютанга, высокопатогенного гриппа птиц, гриппа лошадей, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, оспы овец и коз, сапа, скрепи овец и коз, сибирской язвы, трихинеллеза, туляремии, чумы крупного рогатого скота, чумы мелких жвачных животных, эмфизематозного карбункула (эмкара), ящура и возбудителями болезней животных, впервые выявленными на территории Российской Федерации, или в отношении которых невозможно подтвердить их происхождение, или владелец которых не установлен (далее - особо опасные биологические отходы), должны использоваться емкости для биологических отходов с надписью "особо опасные биоотходы".

Пунктом 12 Правил № 626 установлено, что хранение биологических отходов должно осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами) (далее - помещения для хранения биологических отходов), если иное не установлено пунктом 13 Правил.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 626 допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами).

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее – Правила № 622).

Согласно пункту 1 Правила № 622 устанавливают требования к условиям содержания крупного рогатого скота (далее - КРС) в целях воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание КРС), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 500 голов КРС (далее - предприятия).

Согласно пункту 88 Правила № 622 в карантине удаление, обработка, обеззараживание, хранение и утилизация навоза осуществляются за пределами навозохранилища предприятия. Сточные воды карантина должны направляться самостоятельной канализационной сетью в общую систему после обеззараживания.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011 (далее – TP ТС 021/2011).

Согласно статье 4 главы 1 TP ТС 021/2011 Технические регламенты Таможенного союза прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Пунктом 1 статьи 10 главы 3 TP ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях.

Согласно пункту 9 Приложения № 2 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки), в том числе: указание в ВСД на транспортную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о транспортном средстве (транспортных средствах), и (или) месте отправления, и (или) месте назначения, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» TP ТС 033/2013 (далее – TP ТС 033/2013).

Согласно пункту 30 TP ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 31 TP ТС 033/2013 производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента. Иное продовольственное сырье, используемое для производства молочной продукции, должно соответствовать требованиям технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на него распространяется.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (далее – Положение № 327), Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору), в том числе в сфере ветеринарии.

В соответствии с пунктом 6.4 Положения № 327 с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Россельхознадзор имеет право, в том числе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) организация и осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) регулируется федеральными законами о видах контроля, принимаемыми в соответствии с ними положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) и (или) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

- выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1);

- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (пункт 4).

Частью 1 статьи 92 Закона № 248-ФЗ установлено, что органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов (далее также - решения), являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия при проведении плановой выездной проверки установлено, что АО «Большееланское» по адресу: Иркутская обл.. Усольский район, с. Большая Елань, Лесная ул., д. 7А, осуществляет деятельность по содержанию крупного рогатого скота.

При въезде на территорию установлен дезбарьер - траншея с опилками, пропитанные дезинфицирующим раствором.

На территории 4 молочных корпуса, 1 родильное отделение (профилакторий). 5 корпусов для молодняка по половозрастным группам. К каждому корпусу выгульная площадка и двор.

Навозоудаление в корпусах для дойного стада и профилактории - механическое, в телятнике (молодняк) - ручное. Под корпусами жижесборники для обеззараживания навоза. После навоз вывозиться на площадку для складирования за территорию через вторые ворота с дезбаръером для сельхозтехники.

Биологические отходы хранятся в бочке с надписью «Умеренно опасные биоотходы», бочка стоит в родильном отделении. Комната с холодильной камерой для хранения биологических отходов отсутствует, что является нарушением требований пунктов 3, 4, 12, 13 Правил № 626.

Карантинное отделение и площадка для карантинирования отсутствует, навоз от больных животных складируется в общую массу. В карантине удаление, обработка, обеззараживание, хранение и утилизация навоза не осуществляются за пределами навозохранилища предприятия, что является нарушением пункта 88 Правил № 622.

Профилактические противоэпизоотические мероприятия проводятся согласно плану. План подписан в одностороннем порядке, так как был направлен в ОГБУ «Усольская СББЖ» для корректировки в связи с выявлениями по заболеваемости КРС лейкозом и туберкулезом и введения ограничительных мероприятий на территории АО «Болынееланское».

По результатам исследования ОГБУ «Усольская СББЖ» (протокол испытаний № И2276-2304 от 16.01.2024 у 8 голов КРС выявлены специфические преципитирующие антитела к антигенам вируса лейкоза КРС, которые в настоящее время находятся на МТФ № 1.

19.01.2024 службой ветеринарии введены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу. По результатам исследования ОГБУ «Усольская СББЖ» (протокол испытаний № И16209-16839 от 22.03.2024) у 374 голов КРС выявлены антитела к вирусу лейкоза КРС (ИФА), 374 головы КРС в настоящее время находятся на МТФ № 1. По результатам исследования ОГБУ «Усольская СББЖ» (протокол испытаний № И15859-16099 от 15.03.2024, от 25.03.2024, № И16100-16140 от 25.03.2024) у 210 голов КРС выявлены антитела к вирусу лейкоза КРС (ИФА).

В период с 20.11.2023 по 18.12.2023 проходила массовая туберкулинизация дойного стада и молодняка КРС на МТФ № 1 и МТФ № 2 при которой были выявлены положительно реагирующие на туберкулез. Со слов ветеринарного врача АО «Большееланское», симптомов не наблюдалось. Даты туберкулинизации и читки в хозяйстве не имеются, все данные находятся в ОГБУ «Усольская СББЖ».

Контрольный забой положительно прореагировавших на туберкулез КРС был произведен 08.12.2023 в количестве 6 голов, были взяты образцы проб патологического материала, отправлены в лабораторию по адресу <...> д 47. Мясо от забитых коров при контрольном забое было утилизировано в крематоре.

15.12.2023 была проведена повторная туберкулинизация МТФ № 1, МТФ № 2, по результатам которой было выявлено 36 голов положительно реагирующих, 10 из которых были отправлены на Мальтийскую предубойную площадку, 26 кремированы.

02.02.2023 были исследованы ранее не туберкулинизированные животные по разным причинам (возраст, вакцинация, лечение и отел), после которой были выявлены положительно реагирующие 31 голова, все они отправлены на Мальтийскую предубойную площадку. Падежа КРС не было.

26.03.2024 Службой ветеринарии Иркутской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по туберкулезу крупного рогатого скота, принадлежащего АО «Большееланское», расположенного по адресам: Иркутская область, Усольский район, в 350м юго-восточнее с. Большая Елань, кадастровый номер земельного участка 38:16:000000:899, отделение № 1, и Иркутская область, Усольский район, кадастровый номер земельного участка 38:16:000000:1199, отделение № 2.

Специалист животноводческого отдела, отвечающий за оформление эВСД в системе «Меркурий» – ФИО6 допустила нарушение прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, а именно отсутствие достоверных сведений о сырье, из которого изготовлена вырабатываемая молочная продукция, по причине неосведомленности о карантинных мерах, касающихся АО «Большееланское». О введении карантина было сообщено по средствам электронной почты, после ознакомления с письмом о введении карантинных мер на сырое молоко, эВСД не оформлялись, остатки продукции были изъяты из реализации.

При анализе ФГИС «ВетИС» компонент Сирано Управлением установлено, что:

- зарегистрировано событие 06072-2024 по выявлению 6 положительных образцов, показатель Туберкулез, результат положительный, метод бактериологический, наименование отчитывающейся организации: Областное государственное бюджетное учреждение «Усольская станция по борьбе с болезнями животных» материал -Патологический материал КРС;

- Срочный отчет о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных по результатам лабораторных исследований № И1326/1-1 от 25.03.2024.

27.03.2024 от службы ветеринарии Иркутской области поступила информация «о выявлении случая туберкулёза КРС» исх. № 02-77-1115/24 от 26.03.2024 (входящий Управления № 8072 от 27.03.2024) о факте выявления туберкулёза КРС у животных, содержащихся по следующим адресам: Иркутская обл., Усольский район, в 350м юго-восточнее с. Большая Елань, кадастровый номер земельного участка 38:16:000000:899, АО "Большееланское" отделение № 1; Иркутская обл., Усольский район, кадастровый номер земельного участка 38:16:000000:1199, АО «Большееланское», отделение № 2.

Таким образом, Управлением установлено нарушение АО «Большееланское» требований статьи 4 главы 1, пункта 1 статьи 10 главы 3 TP ТС 021/2011, пункта 9 Приложения № 2 к Приказу Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме; пунктов 30, 31 главы 7 TP ТС 033/2013.

Результаты проверки отражены в акте от 05.04.2024 № 141-р.

По итогам проверки АО «Большееланское» выдано предписание от 26.03.2024 № 141-р БА по устранению нарушений обязательных требований законодательства РФ в сфере ветеринарии, согласно которому в срок до 22.07.2024 общество обязано было:

- оборудовать помещение и холодильную камеру для хранения биологических отходов. Хранить биологические отходы в соответствии с требованиями приказа Минселъхоза России (пункт 2);

- осуществлять в карантине удаление, обработка, обеззараживание, хранение и утилизация навоза за пределами навозохранилища предприятия (пункт 3);

- осуществлять деятельность согласно ветеринарным правилам (пункт 4);

- обеспечить прослеживаемость пищевой продукции при оформлении эВСД (пункт 5).

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания, информации о выполнении предписания от 26.03.2024 № 141-р БА в адрес Управления ни на момент обращения в суд, ни на момент настоящего судебного заседания не поступало.

Таким образом, судом установлено, что предписание от 26.03.2024 № 141-р БА АО «Большееланское» не исполнено.

Ответчик в ходе судебного разбирательства признал невыполнение требований спорного предписания в установленный срок. Данное обстоятельство суд расценивает как признание административного иска в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска является самостоятельным процессуальным действием ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно положениям статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом в соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Принимая во внимание признание ответчиком требований административного органа, а также учитывая, что в действиях ответчика по признанию иска не усматривается нарушений требований закона либо прав других лиц, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исследования признанных ответчиком обстоятельств.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса РФ (в редакции на дату обращения с рассматриваемым заявлением) размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Таким образом, государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на АО «Большееланское» и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая осуществление АО «Большееланское» социально значимой деятельности, арбитражный суд на основании части 2 статьи 333.22 НК РФ полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины с 6000 руб. до 2000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявленные требования УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БОЛЬШЕЕЛАНСКОЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области исполнить пункты 2, 3, 5 предписания об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации от 26.03.2024 № 141-р БА, для исполнения которых обществу необходимо:

1) оборудовать помещение и холодильную камеру для хранения биологических отходов. Хранить биологические отходы в соответствии с требованиями Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 26.10.2020 № 626 (п. 2 предписания от 26.03.2024 № 141-р БА);

2) осуществлять в карантине удаление, обработку, обеззараживание, хранение и утилизацию навоза за пределами навозохранилища предприятия (п. 3 предписания от 26.03.2024 № 141-р БА);

3) обеспечить прослеживаемость пищевой продукции при оформлении эВСД - электронных ветеринарных сопроводительных документов (п. 5 предписания от 26.03.2024 № 141-р БА).

Взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БОЛЬШЕЕЛАНСКОЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                               С.И. Гущина