Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А70-18604/2019

8/2019-125396(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-18604/2019
г. Тюмень
20 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к АО «Тюменьтел» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09 октября 2019 за неисполнение предписания от 08.07.2019 № 901тя,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 15 августа 2019г. № 13/19,

представитель ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 11 февраля 2019г. 72 АА 1548891,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к АО «Тюменьтел» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09 октября 2019 за неисполнение предписания от 08.07.2019 № 901тя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, просит назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным суд установил следующее.

Ответчик АО «Тюменьтел» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), местонахождение: <...>; законный представитель – генеральный директор Овеян А.А.

Общество осуществляет строительство объекта капитального строительства «Строительство детского сада на 150 мест в с.Исетское (с использованием ПД повторного применения)» (Корректировка)» по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления 11.01.2019 направлено извещение о начале строительства объекта капитального строительства.

На основании разработанной Управлением программы проведения проверок от 18.01.2019 и приказа Управления от 04.06.2019 № 991-к в период с 10.06.2019 по 08.07.2018 в отношении Общества проведена проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения допущенных застройщиком нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе

технических регламентов и проектной документации при строительстве объекта капитального строительства.

В ходе проверки 08.07.2019 выявлены нарушения обязательных требований при строительстве объекта капитального строительства:

- плиты перекрытия на осях 10-11/Г-Д; 11-12/Г-Д на отм. -0,350 опираются по торцу на 2 крайние точки в поперечном сечении плиты на каменную кладку, при требовании проекта опереть плиты на перемычки ПБ6. Перемычки ПБ6 в данном случае отсутствуют;

- перемычки первого и второго этажа по внутренним стенам и перегородкам частично уложены на кирпич-половняк;

- анкерные соединения плит-перекрытий выполнены с отклонением от проектной документации. Отсутствуют загибы на монтажных петлях плит перекрытий и варочный шов соединения между анкерами соединяемых плит перекрытий. Также анкера не покрыты цементно- песчаной смесью;

- вид стеклопластиковых связей. Соединяющих внутреннюю и наружную версту каменной кладки наружных стен, применён в нарушение проектной документации. По факту используются стеклопластиковые связи с выделенным анкерным участком под анкерную гильзу (применяемые для соединения трехслойных комбинированных ограждающих конструкций) вместо стеклопластиковых связей с 2мя идентичными цилиндроконическими анкерными участками и проч., всего 17 пунктов.

Результаты проверки оформлены актом от 08.07.2019 № 901тя и Обществу выдано предписание от 08.07.2019 № 901тя (включает 17 нарушений) со сроком устранения до 09.09.2019.

По окончании срока выполнения указанного предписания на основании приказа Управления от 30.08.2019 № 1726-к в период с 10.09.2019 по 07.10.2019 проведена проверка выполнения Обществом ранее выданного предписания от 08.07.2019 № 901тя, в ходе которой установлено, что Общество устранило не все выявленные нарушения (из 17 нарушений не устранено 11 нарушений).

По данному факту невыполнения в установленный срок предписания должностным лицом Управления в отношении АО «Тюменьтел» составлен протокол об административном правонарушении от 09.10.2019 по признакам ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о его составлении. При составлении протокола присутствовал представитель Общества по доверенности Овеян Т.А.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

Законность предписания от 08.07.2019 № 901тя ответчиком в судебном порядке не оспаривалась. Доказательств, подтверждающих исполнение данного предписания к установленному сроку, ответчик суду не представил.

Устранение нарушений после установленного срока не исключает в действиях ответчика события административного правонарушения по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина Общества в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, осуществляя строительные работы, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления к установленному сроку ответчик также не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении от 09.10.2019, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении АО «Тюменьтел» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в рассматриваемом случае Общество предпринимало меры для выполнения предписания от 08.07.2019 № 901тя и отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, ответчику следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 720301001; Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень); БИК 047102001; счет № 40101810965770510005; ОКТМО 71701000, КБК 004 116 900 4004 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)», УИН 03195184000000000011378417.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь АО «Тюменьтел» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2002; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09 октября 2019 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Коряковцева О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 4:47:08

Кому выдана Коряковцева Ольга Викторовна