Постановление от 11 августа 2020 г. по делу № А56-110911/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-110911/2019
11 августа 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Медведевой И.Г., Савиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Апхудовым А.А.,

при участии:

от истца: Малышева И.И. по доверенности от 18.11.2019;

от ответчика: Штулас А.В. по доверенности от 19.12.2019;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11348/2020) ЗАО «Отель Введенский» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2020 по делу № А56-110911/2019, принятое


по иску ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»

к ЗАО «Отель Введенский»

о взыскании,

установил:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426; Санкт-Петербург, ул.Кавалергардская, 42; далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ), к закрытого акционерного общества «Отель Введенский» (ОГРН 1147847154707, ИНН 7813587973; Санкт-Петербург, проспект Большой П.С., 37; далее – Общество) о взыскании 1 419 510 руб. 48 коп. задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в период с 01.04.2019 по 31.05.2019 по платежным документам, сформированным с 14.06.2019 по 15.07.2019, и 151 060 руб. 42 коп. пени за неисполнение договорных обязательств, начисленные по 25.02.2020

Решением суда от 03.03.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда от 03.03.2020, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт.

В жалобе Общество ссылается на то, что факт прекращения нарушений зафиксированного истцом по состоянию на 11.04.2019 подтверждается по итогам отбора проб 30.04.2019, поэтому не имелось оснований для взыскания платы в пределах трех месяцев, когда фактически нарушение прекратилось по итогам месяца, в котором истом проведен контрольный отбор проб. Податель жалобы указывает на неправильное применение постановления Правительства Российской Федерации от 29.072013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Ответчик ссылается на злоупотребление правом со стороны Предприятия.

В отзыве Предприятие просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель истца отклонил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Общество (абонент) 26.11.2014 заключили договор водоотведения № 07-892345-О-ВО, согласно которому Предприятие обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и в порядке и размере, установленные договором.

Местом исполнения обязательств является объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Большой проспект П.С., д. 37, литер А, Б.

Датой начала приема сточных вод является дата заключения настоящего договора (пункт 4 Договора).

Оплата по Договору осуществляется по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (раздел 3 Договора).

Предприятие обязано осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых и централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «ж» пункта 10 Договора).

Абонент обязуется соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (подпункт «з» пункта 12 Договора)..

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требований к составу сточных вод, определены Приложением № 6 Договора.

Актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 352997-020419-01 от 11.04.2019, подтверждено, что представителями Предприятия и абонента осуществлен отбор проб, которые переданы для исследования в лабораторию Центра контроля качества воды (ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемионологии в городе Санкт-Петербурга в Выборгском и Калининском районе). Акты подписаны уполномоченным представителем абонента.

Предприятие в результате исследования отобранных проб сточных вод выявило факт превышения абонентом установленных лимитов водоотведения и согласно действующим тарифам выставило счета-фактуры на оплату на сумму 1 419 510 руб. 48 коп.

Поскольку ответчик счета не оплатил, претензии истца от 28.06.2019 и от 29.07.2019 оставлены без ответа, Предприятие обратилось в суд с настоящим иском.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ)

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167).

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами (подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644).

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением N 5 Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения».

В результате проведенной проверки зафиксировано превышение Обществом максимально допустимых значений показателя и (или) концентрации в натуральной пробе таких веществ как «Жиры» и «ХПК».

В соответствии с положениями раздела 7 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется абонентом на основании формулы, приведенной в пункте 123 Правил № 644, учитывающей такие показатели как фактическая и допустимая концентрация загрязняющего вещества; тариф на водоотведение, действующий для абонента; объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 названных Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

Судом проверен расчет истца, к которому приложена расшифровка расчета удельной величины платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Указанный объем определен в соответствии с условиями договора, исходя из объемов потребленной питьевой, горячей воды, а также сброшенных поверхностных сточных вод и совпадает с объемом потребленной ответчиком питьевой, горячей воды и объемом сброшенных сточных вод.

Акт № 352997-020419-01 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 11.04.2019, подписан ответчиком без каких-либо возражений, разногласий, замечаний.

Судом установлено, что на момент отбора проб сточных вод минимальные нормативы качества воды для водных объектов установлены Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее – Правила № 525).

Согласно пункту 28 Правил № 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций.

Согласно пункту 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Однако порядок, предусмотренный Правилами № 525, в целях исключения разногласий, ответчиком не исполнен. Правом на отбор параллельной пробы ответчик не воспользовался, относимых и допустимых доказательств, позволяющих сделать вывод о недопущении ответчиком в спорный период превышения предельно допустимых концентраций в сточных водах, а равно их превышения в ином количественном и стоимостном выражении, не представил.

Ответчик во время процедуры отбора проб не представил замечаний к форме и реквизитам акта, Правилами № 525 не предусмотрена возможность оспаривания процедуры отбора проб (акта отбора и результатов анализа проб) по формальным основаниям.

Акт отбора проб содержит подробные реквизиты и сведения о дате и времени отбора, месте отбора, виде отобранной воды, виде пробы, данные о посуде, сведения об опломбировании, условиях отбора, характеристиках воды, фамилиях ответственных лиц организаций, участвующих в отборе проб.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается с учетом общего объема фактически сброшенных сточных вод за период от обнаружения превышении до следующего отбора проб сточных вод, но не более трех календарных месяцев.

По результатам контрольного отбора проб от 11.04.2019 подлежит выставлению плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом объемов сброшенных сточных вод за период с апреля по июнь 2019 года.

Действующим законодательством, в том числе пунктом 123 Правил № 644 и условиями Договора, при начислении платы не предусмотрен учет результатов анализа проб, выполненных абонентом самостоятельно 30.04.2019., 15.05.2019 и 06.06.2019.

Указанные результаты анализов проб сточных вод, отобранных ответчиком самостоятельно, должны быть учтены им при внесении изменений в декларацию о составе и свойствах сточных вод, а также при подаче декларации на очередной год (пункт 129 Правил № 644). В соответствии с пунктом 127 Правил № 644 после подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения.

Таким образом, плата за апрель по май 2019 года по результатам отбора проб сточных вод от 11.04.2019 начислена в соответствии с действующим законодательством в пределах трехмесячного срока.

Исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Истец представил расчет пеней за нарушение ответчиком обязательств, рассчитанный на основании части 6.4 статей 13 и 14, части 2 статьи 15 Закона № 416-ФЗ.

Расчет выполнен в соответствии с нормами действующего законодательства, проверен судом и признан правильным.

Злоупотребления правом со стороны истца при рассмотрении спорных отношений судом не установлено.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, неправильного применения норм материального или нарушения процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2020 по делу № А56-110911/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Ю. Слоневская


Судьи


И.Г. Медведева

Е.В. Савина