Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А73-12429/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12429/2017
г. Хабаровск
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 131000, <...>), Межрегионального территориального управления Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (680000, <...>)

к акционерному обществу «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

третье лицо: Администрация города Хабаровска (680000, <...>),

о признании права собственности и права хозяйственного ведения

при участии в судебном заседании:

от АО «ЦИТ г. Хабаровска»: ФИО2, представитель по доверенности от 13.12.2017 №3957/02-02

от ФГУП «Почта России»: ФИО3, представитель по доверенности от 01.04.2018 №04-2018,

от Межрегионального территориального управления Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО: ФИО4, представитель по доверенности от 12.03.2018г. №9юр/2054.1-08

от Администрации города Хабаровска: ФИО5, представитель по доверенности от 18.01.2018 №1.1.29-97

Акционерное общество «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (далее – АО «ЦИТ г. Хабаровска») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице УФПС Хабаровского края (далее – ФГУП «Почта России» в лице УФПС Хабаровского края) об обязании ответчика возвратить арендуемое помещение. Делу присвоен номер А73-12429/2017.

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к АО «ЦИТ г. Хабаровска» о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на помещения, расположенные по адресу: <...>. Делу присвоен номер А73-14190/2017.

Определением суда от 03.10.2017 дела № А73-12429/2017 и № А73-14190/2017 объединены в одно производство, делу присвоен номер А73-12429/2017. При этом исковые требования по делу №А73-14190/2017 считаются встречными по отношению к требованиям АО «ЦИТ г. Хабаровска» об освобождении занимаемых помещений.

Определением суда от 19.10.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-14184/2017.

Определением суда от 12.10.2018 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 08.11.2018 изменено процессуальное положение МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с третьего лица на соистца по встречному иску. Принят отказ АО «ЦИТ г. Хабаровска» от исковых требований к ФГУП «Почта России» о возврате части помещения №I (30-35, 41-44) расположенного в <...> в виде комнат №30-32, 41-44 площадью 171,5 кв.м. Принят отказ ФГУП «Почта России» в части признания права федеральной собственности на спорное помещение. Производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ФГУП «Почта России» на удовлетворении требований с учетом ранее заявленных уточнений настаивал.

Представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО поддержал позицию ФГУП «Почта России», настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель АО «ЦИТ г. Хабаровска» просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель Администрации города Хабаровска поддержали позицию ответчика по спору.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 27-АБ №0119252 от 02.02.2006, на объект недвижимости – функциональное помещение №I (30-35, 41-44), общей площадью 229,9 кв.м, расположенное на первом этаже здания по ул. Аксенова, 24 в г. Хабаровске зарегистрировано право собственности открытого акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (правопредшественник – АО «ЦИТ г. Хабаровска»).

Как следует из указанного свидетельства, ранее на спорное помещение было зарегистрировано право собственности муниципального образования Город Хабаровск и право хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Центр инновационных технологий города Хабаровска».

Право собственности муниципального образования Город Хабаровск на спорное помещение зарегистрировано на основании решения VI сессии 21 созыва Хабаровского краевого совета народных депутатов «О муниципальной и государственной (краевой) собственности» от 10.10.1991, в силу которого в состав муниципальной собственности подлежит включению жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда и отдельно стоящие здания и сооружения, находящиеся на балансе местных советов, либо предприятий и организаций, подведомственных им.

В свою очередь, АО «ЦИТ г. Хабаровска» стало собственником спорного нежилого помещения в результате приватизации путем преобразования в открытое акционерное общество МУП г. Хабаровска «Центр инновационных технологий города Хабаровска».

Нежилое помещение №I (30-32, 41-44), общей площадью 229,9 кв.м, расположенное на первом этаже здания по ул. Аксенова, 24 в г. Хабаровске, в настоящее время занимает ФГУП «Почта России» для размещения почтового отделения на основании договора аренды объектов нежилого фонда №79/12 от 28.02.2012, заключенного между АО «ЦИТ г. Хабаровска» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор).

Как следует из технических паспортов по состоянию до 1991 года и на 02.09.2009 спорное помещение предназначено для размещения в нем почтового отделения.

В соответствии с приложением №21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 в состав государственной (краевой) собственности включено Государственное предприятие связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», в состав которого входили и предприятия почтовой связи, в том числе Хабаровский почтамт.

Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 №1390, Приказом комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 учреждено Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник в почтовой отрасли Государственного предприятия связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ». При этом, государственное имущество закреплено за Управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993.

Приказом №45 от 15.09.1994 Хабаровский почтамт и Управление Федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу – Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 №21 за госучреждением Управление Федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение № 1).

За учреждением закрепляется имущество, которым оно наделено на момент создания, а для действующего – отраженное в балансе (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора имущество учреждения находится в государственной собственности РФ.

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 №885-р, распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно Уставу ФГУП «Почта России» возложены на УФПС Хабаровского края.

Распоряжением от 01.03.2004 №1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений – Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе имущество, находящегося на праве оперативного управления у ГУ УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 №1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости относится исключительно к федеральной собственности, не выбывал из владения ФГУП «Почта России» с момента ввода здания в эксплуатацию по настоящее время, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, что обусловило вступление в дело МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с самостоятельным требованием о признании права федеральной собственности на это же помещение.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требования МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО и ФГУП «Почта России» подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Пунктами 52, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 21.07.1997 №122-ФЗ (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Доводы АО «ЦИТ г. Хабаровска» о том, что он является ненадлежащим ответчиком по иску ФГУП «Почта России» о признании права хозяйственного ведения отклонены судом на основании положений пункта 53 Постановления №10/22, предусматривающих, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

Как следует из материалов дела, сведений технического паспорта и не оспаривается сторонами спорное здание создано в 1962 году в период действия Гражданского кодекса РСФСР.

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 (статьи 2, 20) установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В соответствии с Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации принято постановление №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в связи с чем, при определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию следует руководствоваться данным постановлением (далее - Постановление №3020-1).

Постановлением №3020-1 разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом.

В соответствии с пунктом 1 действующего Постановления №3020-1 и пунктом 6 раздела 4 Приложения №1 к нему предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, были отнесены исключительно к федеральной собственности.

В Приложении №3 к названному Постановлению в качестве объектов муниципальной собственности учреждения связи и занимаемые ими помещения не поименованы.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной службы почтовой связи является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что спорное помещение являлось федеральной собственностью и не подлежало приватизации.

Предприятие почтовой связи, созданное до 8 декабря 1994 года, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его уставной деятельности имущество, что следует из содержания разъяснения о применении нормы права, данного в пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При рассмотрении дела судом установлено, что ФГУП «Почта России» является правопреемником организации почтовой связи, которой для размещения отделения почтовой связи предоставлено указанное нежилое помещение, расположенное по названному адресу, с целью использования его в уставной деятельности по оказанию услуг почтовой связи. Так как предприятие почтовой связи использовало упомянутое помещение в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем это помещение из владения предприятия почтовой связи не выбывало.

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации.

До государственной регистрации за муниципальным образованием права собственности на спорное помещение в отношении него в силу закона возникли право федеральной собственности и ограниченное вещное право предприятия почтовой связи. До создания ФГУП за учреждением почтовой связи помещение было закреплено на праве оперативного управления, право является юридически действительным.

ФГУП «Почта России» создано распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р. При создании предприятия помещения из пользования истца собственником не изымалось, следовательно, вещное право истца сохранилось за ним.

Право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ). При этом основания изъятия собственником имущества из хозяйственного ведения предприятия установлены статьей 235 ГК РФ. Доказательства изъятия имущества у предприятия в материалах дела отсутствуют. Спорное помещение с момента строительства используется отделением почтовой связи, доказательств того, что площадь помещения была излишней в материалы дела не представлено.

На момент издания распоряжения от 12.05.2003 № 592-р было создано ФГУП «Почта России», следовательно у собственника - Российской Федерации отсутствовали правовые основания для изъятия имущества, используемого предприятием для осуществления уставной деятельности и его передачи в муниципальную собственность.

Помимо изложенного, судом также учтено, что в результате совершенных сделок по отчуждению спорного помещения произошла приватизация спорного помещения в нарушение положений Постановления №3020-1 и Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи».

Доводы ответчика о том, что Постановление №3020-1 не распространяется на разграничение права государственной собственности в отношении спорного объекта, суд считает несостоятельными в силу пункта 16 Постановления №3020-1, в соответствии с которым установленный данным постановлением порядок разграничения государственной собственности не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.11.1990 №343-1 «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям» (далее – Закон №343-1).

Из содержания статьи 2 Закона №343-1, действовавшего в период принятия Решения 6-й сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, следует, что в муниципальную собственность по решению Совета народных депутатов подлежали передаче объекты, относящиеся к государственной собственности и имеющие особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения, функционирования местного хозяйства.

Ответчиком заявлено о пропуске истцами срока исковой давности.

Поскольку в силу закона возникли право федеральной собственности и право хозяйственного ведения предприятия почтовой связи на указанное нежилое помещение, предприятие почтовой связи, фактически владеющее этим помещением и обладающее вещным правом на него, вправе было заявить к АО «ЦИТ г. Хабаровска» исковые требования, направленные на устранение нарушения возникших в силу закона прав. На данные требования исковая давность не распространяется в силу положений пункта 4 статьи 216, статей 208, 304, 305 ГК РФ (аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 15.05.2013 №ВАС-5586/13 по делу №А40-17944/12-127-172).

Спорное помещение необходимо предприятию связи для осуществления своей уставной деятельности. Произведенная государственная регистрация права собственности за ответчиком, нарушает права и законные интересы предприятия связи, как лица, в законном владении и пользовании которого находится спорное имущество. С учетом изложенного, требования МТУ Росимущества о признании права собственности Российской Федерации и иск ФГУП «Почта России» о признании права хозяйственного ведения подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Излишне уплаченная госпошлина в размере 6 000 руб. подлежит возврату ФГУП «Почта России» из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской федерации на долю в размере 746/1000 в праве общей долевой собственности на функциональное нежилое помещение I (30-35, 41-44), общей площадью 229,9 кв.м., расположенное на первом этаже здания по ул. Аксенова, 24 в г. Хабаровске, в виде комнат I (30-32, 41-44), составляющих 171,5 кв.м.

Признать за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» право хозяйственного ведения на долю в размере 746/1000 в праве общей долевой собственности на функциональное нежилое помещение I (30-35, 41-44), общей площадью 229,9 кв.м., расположенное на первом этаже здания по ул. Аксенова, 24 в г. Хабаровске, в виде комнат I (30-32, 41-44), составляющих 171,5 кв.м.

Взыскать с акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 12.09.2017 №24598.

Возвратить акционерному обществу «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 07.08.2017 №1576.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.Ю. Ульянова