Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А27-16599/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-16599/2020
город Кемерово
16 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Мариинского муниципального района, г. Мариинск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик», г. Мариинск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 4 830 016 руб.,

при участии: в отсутствие лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Мариинского муниципального района, г. Мариинск, Кемеровская область - Кузбасс (далее – истец, КУМИ) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик», г. Мариинск, Кемеровская область - Кузбасс о взыскании 4830016 руб. на реконструкцию муниципального имущества – отдельно стоящего здания (котельная), расположенного по адресу: <...>.

Определением арбитражного суда от 31.07.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 08.09.2020, в котором суд закончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дату судебного заседания на 13.10.2020.

В настоящее судебное заседание истец и ответчик, извещенные о рассмотрении дела в порядке статьей 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассмотрел спор в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения администрации Мариинского муниципального района от 13.12.2018 № 144-р между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района (Концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Тепловик» (Концессионер) было заключено концессионное соглашение № 2 в отношении объектов теплоснабжения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Мариинский муниципальный район» от 17.12,2018, по условиям которого концессионер обязался за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в соглашении (далее - объект соглашения), право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять теплоснабжение, включая горячее водоснабжение с использованием объекта соглашения и иного имущества, а концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1 соглашения).

Согласно пункту 3 соглашения объектом соглашения являются объекты теплоснабжения, указанные в приложении № 1 к соглашению.

В соответствии с пунктом 20 соглашения концессионер обязан не позднее 60 календарных дней с даты подписания соглашения за свой счет разработать и согласовать с концедентом сметную документацию, необходимую для реконструкции объектов соглашения.

В соответствии с пунктом 21 соглашения концедент обязуется обеспечить концессионеру технические условия для выполнения работ по модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, осуществлению мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств в отношении иного имущества, в том числе принять. Необходимые меры по обеспечению свободного доступа концессионера и уполномоченных им лиц к иному имуществу.

Пунктом 28 соглашения предусмотрено, что концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию объекта соглашения в объемах, указанных в приложении № 4 к соглашению.

В пункте 29 соглашения определен предельный размер расходов на реконструкцию объекта соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения концессионером, равен 17 700 000 рублей, в том числе НДС - 2 933 050 руб. 85 коп.

Объем и источники инвестиций, привлекаемых концессионером в целях реконструкции объекта соглашения, определяются в соответствии с инвестиционными программами концессионера на 2018-2023 годы, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

В соответствии с пунктами 38 и 39 соглашения концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект соглашения и иное имущество в установленном соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1 соглашения; поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет капитальный и текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения, иного имущества.

Согласно пункту 62 соглашения концессионер обязан на условиях, предусмотренных соглашением, осуществлять деятельность, указанную в пункте 1 соглашения, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 71 и 72 соглашения соглашение вступает в силу со дня подписания и действует в течение 6 лет; срок реконструкции объекта соглашения в течение 5 лет.

Пунктом 94 соглашения определено, что сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом свои обязательства, предусмотренные соглашением, несет ответственность, предусмотренную законодательством

Российской Федерации и соглашением, если не докажет, что надлежащее исполнение указанных обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Комитетом при исполнении соглашения было установлено, что Обществом проведены работы по реконструкции котельной, расположенной по адресу: <...>, без согласования с концедентом и без предоставления проектной документации.

Кроме того, концессионером в нарушение пунктов 33, 70, 82, 86 соглашения не были заключены договоры аренды земельных участков, на которых располагаются объекты, входящие в состав объекты соглашения, не предоставлено обеспечение исполнения обязательств соглашения путем предоставления безотзывной банковской гарантии, не представлены отчеты о выполнении мероприятий по созданию и реконструкции объекта соглашения за 2018 год.

В связи допущенными концессионером нарушениями условий соглашения, концессионное соглашение было расторгнуто 15.08.2019 на основании соглашения сторон, Объекты соглашения были переданы концеденту на основании акта приема-передачи от 15.08.2019. В ходе осмотра преданного имущества комиссией концедента был выявлен ряд недостатков.

При осуществлении контрольных мероприятий комиссией в составе представителей администрации Мариинского муниципального района и ООО «Тепловик», 08.07.2019 года осуществлен осмотр котельной по адресу: <...>, по результатам которого составлен соответствующий акт.

Комиссия дала заключение о том, что установленные котлы КВм 3,5 не соответствуют заявленной мощности, а именно вместо заявленных 3,5 Гкал/час котлы № 1 и № 2 выдают максимум 1,5 Гкал/час, что уменьшило (ухудшило) мощность котельной с 7,5 Гкал/час до 5,5 Гкал/час, следствием чего явилась недопоставка тепловой энергии потребителю и увеличенный расход угля и электроэнергии. Комиссия пришла к выводу о том, что необходимо произвести работы по восстановлению работоспособности котельной до исходных нормативных параметров.

Комитетом 30.08.2019 в адрес ответчика было направлено требование № 01- 15/750 о том, что с началом отопительного сезона 2019-2020 ответчику необходимо в срок до 13.09.2019 привести в первоначальное состояние указанное имущество для дальнейшего его использования.

В установленный концедентом срок нарушения устранены не были, в связи с чем, Комитетом был составлен локальный сметный расчет на замену котлов п. Калининский Мариинского района Кемеровской области, согласно которому затраты на выполнение работ составляют 4 830 016 руб., что послужило основанием для оращения в суд с настоящим иском.

Суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

Правовые отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений установлением гарантий прав и законных интересов сторон концессионное: соглашения, регулируются Федеральным законом от 21.07,2005 № 115-ФЗ «С концессионных соглашениях».

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашении: одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировал определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру в срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектов концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу пункта 10 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

В целях Закона № 115-ФЗ к реконструкции объекта концессионное соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным. оборудованием, изменению технологического и функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (часть 3 статьи 3 Закона № 115-ФЗ).

Пунктами 1-4 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ определено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 Закона № 115-ФЗ; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 3 статьи 12 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что концедент вправе потребовать от концессионера возмещения причиненных убытков в случае, если нарушение требований, указанных в части 1 статьи 12 Закона № 115-ФЗ, не было устранено в установленный концедентом разумный срок или является существенным.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 115-ФЗ концессионер несет ответственность перед концедентом за допущенное при создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения нарушение требований, установленных концессионным соглашением, и (или) требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения.

Согласно пункту 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Мариинского муниципального района, утвержденному постановлением Главы Мариинского района от 21.03.2011 № 205-П, КУМИ Мариинского муниципального района является функциональным органом администрации Мариинского муниципального района, уполномоченным осуществлять непосредственное управление имуществом, принадлежащем на праве собственности Мариинскому муниципальному району, в том числе владение, пользование, распоряжение указанным имуществом, контроль за его сохранностью, а также иные функции и полномочия в порядке и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинского муниципального района.

Согласно пунктам 4.12 и 4.15 Положения Комитет вправе представлять интересы собственника - Мариинского муниципального района - в отношениях, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, быть истцом и ответчиком во всех инстанциях судов РФ, в том числе выступать от имени и в интересах Мариинского муниципального района по вопросам управления, приватизации и иного распоряжения муниципальной собственностью.

Ответчик, будучи коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность в сфере теплоснабжения, представляет собой профессионального участника гражданского оборота, как в целом, так и применительно к специфике спорных правоотношений, в частности, способного адекватно предвидеть последствия согласования либо несогласования определенных договорных условий в сфере своей специализации.

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Пунктом 2 статьи 393 ГК РФ предусмотрено, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Как следует из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 5 Постановления N 7 по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Ответчик, являясь профессиональным участником гражданского оборота, должен подтвердить реальное совершение им действий, направленных на исполнение условий соглашения, опровергнуть установленную пунктом 2 статьи 401 ГК РФ презумпцию. Таких доказательств ответчиком не представлено.

В силу части 1 статьи 1 Закона N 115-ФЗ к целям этого закона, в частности, отнесено обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Этой цели служат и установленные частью 1 статьи 28.3 Закона о теплоснабжении обязанности арендатора при осуществлении деятельности с использованием объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по обеспечению возможности получения потребителями соответствующих товаров, услуг.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом условий концессионного соглашения, учитывая, что Ответчиком не опровергнут факт того, что им не производились какие-либо работы по ремонту спорной котельной по адресу: <...>, суд установил, что именно ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по концессионному соглашению повлекло возникновение расходов истца по выполнению восстановительных работ этого объекта теплоснабжения в целях оказания качественных услуг потребителям, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что лицом причинившим убытки истцу является именно ООО «Тепловик» действиями которого причинены убытки в размере 4 830 016 руб., таким образом, имеется состав деликтного правонарушения, что влечет ответственность ответчика по возмещению понесенных истцом расходов.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании фактически понесенных расходов на восстановление работоспособности котельной, расположенной по адресу: <...>, в размере 4 830 016 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает ответчика.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины в силу закона (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), соответствующая сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик», г. Мариинск, Кемеровской области – Кузбасса в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Мариинского муниципального района, г. Мариинск, Кемеровской области - Кузбасса 4 830 016 руб. долга.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик», г. Мариинск, Кемеровской области – Кузбасса в доход федерального бюджета 47 150 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья А.Ф. Федотов