Решение от 4 мая 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***> http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-192/2026
05 мая 2026 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда принята 22 апреля 2026 года.


Решение суда изготовлено в полном объеме 05 мая 2026 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Шупыро Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Такмаковой С.М., с использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домовой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Некоммерческая организации «Региональный оператор Алтайского края «фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>, ОГРН<***>) об обязании выполнить капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома по адресу: <...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (656043, Алтайский край, Барнаул, просп. Ленина, 7),

при участии в судебном заседании:


от истца - ФИО1 по доверенности от 01.05.2025,паспорт, диплом посредством веб-конференции;

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 29.01.2026, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Домовой» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Некоммерческая организации «Региональный оператор Алтайского края «фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обязании


выполнить капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома по адресу: <...>.

Исковые требования со ссылками на статьи 168, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) мотивированы уклонением ответчика от выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения в рамках краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что региональный оператор не совершал действий (не допускал бездействия) в области выполнения своих функций, вследствие которых произошло нарушение прав собственников на своевременное проведение капитального ремонта. Очерёдность капитального ремонта определяется краткосрочным планом (КСП) реализации региональной программы капитального ремонта МКД (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ). КСП утверждается Минстроем Алтайского края на основании реестров, представляемых органами муниципальной власти (ч. 7.1 и 7.2. ст. 168 ЖК РФ, постановление Правительства Алтайского края от 29.12.2017 № 496). Спорный МКД нормотворческим органом - Минстрой Алтайского края в КСП на период 2023-2025 годы не включался, поэтому Региональный оператор не имел возможности провести капитальный ремонт МКД. Полагает, что истец не представил доказательств, что действия или бездействие регионального оператора по обстоятельствам иска не находятся в прямой причинно- следственной связи с деятельностью регионального оператора и нарушением прав истца.

В отзыве на исковое заявление Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края пояснило, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется с учетом


сроков проведения ремонта, установленных краевой программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы (далее – Программа), утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 146. В соответствии с Программой в доме, расположенном по адресу: <...> запланировано выполнение капитального ремонта крыши на 2017-2019 годы, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, 2 теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, систем водоотведения на 2023- 2025 годы, ремонт фасада, фундамента на 2035-2037 годы. В рамках краткосрочного плана реализации Программы в 2017-2019 годах, утвержденного приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно коммунального и дорожного хозяйства от 19.10.2016 № 517 были осуществлены работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Краткосрочным планом реализации в 2023-2025 годах краевой программы, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 23.08.2022 № 621 не предусмотрено проведение капитального ремонта дома в <...>. В связи с чем требования истца, по мнению Министерства, удовлетворению не подлежат.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

Арбитражный суд считает возможным на основании части 5 статьи

156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело

в отсутствие не явившегося третьего лица.


Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, не возражал относительно установления срока на исполнение решения суда по настоящему делу в течение восьми месяцев с момента изготовления полного текста решения суда.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, считает, что реальный срок исполнения решения по настоящему делу в течение восьми месяцев с момента изготовления полного текста решения суда.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «Домовой», г. Рубцовск является управляющей организацией обслуживающей многоквартирный дом по ул.Светлова 82 в г. Рубцовск.

НО «РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», является региональным оператором по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества МКД на территории Алтайского края.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы (далее - Программа).

В соответствии с Программой в доме, расположенном по адресу: <...> запланировано выполнение капитального ремонта крыши на 2017-2019 годы, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, систем водоотведения на 2023- 2025 годы, ремонт фасада, фундамента на 2035-2037 годы.

Как указано в пункте 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края, регламентированы разделом IX ЖК РФ, а также Законом Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имуществ в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» (далее – Закон № 37-ЗС).

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской


Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 37-ЗС Правительство Алтайского края утверждает краевую программу в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, а также контроля своевременности проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах. Краевой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу части 2 статьи 8 Закона № 37-ЗС определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для целей формирования и актуализации краевой программы осуществляется, исходя из следующих критериев: 1) года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 2) даты последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; 3) нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах; 4) полноты поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы; 5) наличие принятого собственниками помещений в многоквартирном доме


решения об уплате взносов на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Алтайского края. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы.

Перечень оснований для переноса срока капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта установлен статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также постановлением администрации Алтайского края от 24 апреля 2015 года № 156 «Об утверждении порядка актуализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы» (далее - Порядок).

По общему правилу, установленному в части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию. В данной ситуации соответствующих исключений при принятии решения не имелось.

Пунктом 7 Порядка перенос установленного Программой срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период допускается при актуализации Программы при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 5 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <...> решения общего собрания собственников о переносе срока проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения на более поздний период, чем 2023-2025 не принимали.

Свои обязательства по проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения до конца 2025 года ответчик не исполнил. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.


При этом отсутствие или недостаточность финансирования, наличие задолженности по оплате гражданами взносов на капитальный ремонт, в силу части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является основанием для внесения изменений в Программу в части переноса на более поздний период сроков капитального ремонта без проведения общего собрания собственниками многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Поскольку в сроки, установленные в Программе, капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения спорного многоквартирного дома выполнен не был, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

По мнению сторон, достаточный срок для исполнения ответчиком обязанности по выполнению капитального ремонта крыши спорного дома составляет 8 месяцев с момента изготовления полного текста решения суда.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.


Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Невнесение в краткосрочный план реализации Программы изменений о необходимости проведения капитального ремонта спорного МКД, неурегулированность вопросов по действующим нормативно-правовым актам органов исполнительной власти Алтайского края, иные обстоятельства, на которые ссылается Фонд, не могут служить основанием для освобождения его от возложенных на него законом обязанностей в соответствии с утвержденной Программой.

Фондом не приведено доказательств, подтверждающих принятие им каких-либо мер, направленных на проведение капитального ремонта МКД в период с 28.12.2022 (дата принятия действующей редакции постановления Администрации Алтайского края от 27.03.2014 N 146 с возвратом срока проведения капитального ремонта спорного МКД в 2022) по настоящее время.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонт


внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома по адресу: <...>, в течение восьми месяцев с момента изготовления полного текста решения суда.

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Барнаул (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Домовой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск

в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Шупыро