Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А83-8700/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8700/2017
16 июля 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Чиркиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Службы капитального строительства Республики Крым

к обществу с ограниченной ответственностью «Архитектурно Конструкторское Бюро «Атриум»

о взыскании 269779,97 рублей

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно Конструкторское Бюро «Атриум»

к Службе капитального строительства Республики Крым

о взыскании 328000,00 рублей,

с участием представителей участников процесса:

от истца по первоначальному иску – не явились;

от ответчика по первоначальному иску – не явились.



УСТАНОВИЛ:

Служба капитального строительства Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Архитектурно Конструкторское Бюро «Атриум», в котором просит суд взыскать пеню в размере 269779,97 рублей мотивируя свои требования тем, что ответчиком было допущено нарушение сроков исполнения обязательств по контракту.

Ответчик исковые требования не признал , пояснил, что просрочка была допущена с связи с просрочкой заказчика, т.к. им не были предоставлены своевременно необходимые документы.

ООО «Архитектурно Конструкторское Бюро «Атриум» обратился в суд со встречным исковым заявлением о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предоставление ответов на запросы исполнителя, по контракту в размере 328000,00 руб.

Служба капитального строительства Республики Крым считает, что оснований для начисления штрафа не имеется.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Службой капитального строительства Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «АКБ АТРИУМ» (далее - исполнитель) 15 июля 2016 года заключен государственный контракт № 077/105 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство дошкольной образовательной организации на 260 мест микрорайон Молодежное Симферопольского района. Стоимость работ составила 8 200 000,00 рублей (пункт 2.1.Статья 2 Государственного Контракта)

Согласно пункту 1.1. Статьи 1 Государственного Контракта Исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика выполнить проектно-изыскательские работы в соответствии с условиями Контракта, заданием на проектирование (Приложение № 8), со Сводной сметой (Приложение № 10), Графиком выполнения работ (Приложение № 1) самостоятельно или с привлечением соисполнителей, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненный объем работ.

Согласно п. 1.4. статьи 1 Контракта результатом выполненных работ является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная с заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с положительным заключением Государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительным заключением Государственной экспертизы; сметная документация с положительным заключением Государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости, рабочая документация, (в случае необходимости), согласованная с заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

С целью достижения результата выполнения работ на Исполнителя возложена обязанность по предоставлению проектной и рабочей документации, материалов инженерных изысканий, сметной документации в федеральные и (или) территориальные органы государственной экспертизы, органы экологической экспертизы, а также осуществлению оплаты экспертизы (п. 7.9.1. статьи 9 Контакта).

В случае отсутствия замечаний Государственный заказчик для приемки результатов работ: принимает проектную документацию и материалы инженерных изысканий, рабочую документацию (результат работ (этапа работ), подписывает и направляет исполнителю надлежащим образом оформленный 1 (один) экземпляр акта сдачи-приемки работ (этапа работ) (п. 11.1.3. статьи 11 Контракта).

При этом работы, предусмотренные Контрактом, Исполнитель обязан выполнять в строгом соответствии с Графиком выполнения работ, что является его неотъемлемой частью (приложение № 1) (п. 1.2. статьи 1, п. 4.1. статьи 4 Контракта).

Согласно Графику выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту) Исполнитель обязан:

в срок с момента заключения контракта до 16.10.2016 разработать проектную и рабочую документацию, сдать все выполненные работы по накладной Государственному заказчику;

с 17.10.2016 по 05.12. 2016 получить положительные экспертизы;

с 06.12.2016 по 10.12.2016 сдать все экземпляры технической документации Государственному заказчику с положительными заключениями экспертизы, а также итоговый акт сдачи-приемки работ и исполнительную смету.

Работы по выполнению изыскательских работ на сумму 474464,80 руб. исполнителем сданы, а Государственным заказчиком приняты 21.10.2016, что подтверждается Актом сдачи - приемки работ № 1.

Работы по выполнению проектных работ на сумму 4367440,91 рублей исполнителем сданы, а Государственным заказчиком приняты 21.11.2016 года, что подтверждается Актом сдачи-приемки приемки работ №2.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о просрочке исполнения Исполнителем принятых на себя обязательств, а так же о нарушении условий контракта.

На основании вышеуказанного Службой капитального строительства Республики Крым рассчитана неустойка (пеня) за нарушение обязательств по настоящему Государственному Контракту.

Пунктом 15.5. статьи 15 Контракта предусмотрена ответственность Исполнителя за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом в виде неустойки.

Частью 2 п. 15.5. статьи 15 Контакта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств и устанавливается в размере не менее одной трехсотой ключевой ставки Банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и рассчитывается на основании Правил.

На основании вышеуказанного Службой капитального строительства Республики Крым рассчитана неустойка (пеня) за нарушение обязательств по настоящему Государственному Контракту.

Период просрочки с 18.10.2016 по 21.11.2016 включительно. Цена контракта -8 200 000,00 рублей, количество дней просрочки исполнения обязательств- 35 календарных дня, срок исполнения обязательства по контракту (кол-во дней) - 95 календарных Стоимость фактического исполненного обязательства, (В) -4 841 905,71 руб.

Пеня начисляется в порядке, установленном Правилами №1063.

Формула расчета приведена в пунктах 6,7,8 Правил №1063.

Согласно пункту 8 Правил № 1063 коэффициентК определяется по формуле:

К = ДП/ДК х 100 %, где .

ДП-количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательств по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При этом из математической формулы, представленной в пункте 8 Правил №1063, следует, что ДК (срок исполнения обязательств по контракту (количество ыей) следует принимать за значение 100%, ДП (количество дней просрочки) - х, соответственно, х = ДП х 100 / ДК.

К=35/95 х 100% =36,84; К=0,01

Согласно пункту 7 Правил № 1063 размер Ставки (С) определяется по формуле:

С = С X ТТ С

размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Согласно, указанию Банка России от 11 декабря 2015 г. № 3894 «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России выравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определённому на;ответствующую дату. С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2015 г. № 1340 «О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России» установлено, то к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016г. вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.ключевая ставка составляет 9,00 (Информация Банка России от 16.06.2017)

С = 9,00 ж 0,01 % х 35;С= 0,0315

В свою очередь согласно пункту 6 Правил № 1063 размер пени (П) определяется по формуле (Ц- В) х С, цена контракта; стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных шов исполнения контрактов; С - размер ставки.

П = (8 200 000,00 -4841905,71) х 0,0315 = 105 779,97 рублей.

Таким образом, размер пени за период с 18.10.2016 по 21.11.2016 (исключительно), подлежащий уплате, составляет 105 779,97 рублей.

Несмотря на окончание срока получения положительных экспертиз по объекту декабря 2016 года - положительная экспертиза по проектной документации и результатам инженерных изысканий № 91-1-1-3-2427-16 Исполнителем пучена 09.12.2016.

Пунктом 15.6. статьи 15 Контракта предусмотрено право Государственного мазчик при нарушении обязательств по настоящему Контракту потребовать от исполнителя уплаты неустойки (пени) в случае нарушения срока получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту - в размере 0,5 процента стоимости контракта, но не более 500 тыс. рублей за каждый день просрочки.

На основании вышеуказанного Службой капитального строительства Республики Крым рассчитана неустойка (пеня) за нарушение обязательств по поящему Государственному Контракту.

Период просрочки с 06.12.2016 по 09.12.2016 (включительно)

Цена контракта -8 200 000,00 рублей

Количество дней просрочки исполнения обязательств -4 календарных дня. Пеня- 0,5 процента стоимости Государственного Контракта, но не более 500 тыс. рублей за каждый день просрочки;

- Формула расчета суммы пени:

В = (Цена Государственного Контракта х 0,5%)) х Кол-во дней просрочки

D- сумма пени, за период, руб.

(8 200 000,00*к 0,5%)) х4= 164 000,00 рублей Таким образом, размер пени за период с 06.12.2016 но 09.12.2016 включительно), подлежащий уплате, составляет 164 000,00 рублей.

Следовательно, общий размер неустойки но государственному контракту № 077/105 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство дошкольной образовательной организации на 260 ст микрорайон «.Молодежное Симферопольского района» составляет 269779,97 рублей (105 779,97+ 164 000,00)

Суд считает, что исковые требования по первоначальному иску удовлетворению не подлежат ввиду следующего:

В соответствии с п.1,3Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предоставление отсрочкиуплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

Цена контракта составила 8200000,00 руб., размер пени 269779,97 рублей (5% - 410000,00 руб.).

Таким образом, контракт сторонами заключен в 2016 г. и полностью исполнен в 2016г., размер пени менее 5% цены контракта, в связи с чем, начисленная истцом пеня подлежит списанию, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд считает, что исковые требования по встречному исковому заявлению подлежат удовлетворению ввиду следующего:

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 2 ст. 705 Гражданского кодекса Российской Федерации, при просрочке передачи или приемки результата работы риски, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, несет сторона, допустившая просрочку.

Согласно положений пункта 15.7. Контракта, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Как заявлено ответчиком и подтверждено представленными доказательствами05.08.2016г. в адрес Службы капитального строительства Республики Крым было направлено письмо (исх. № 71/И-16) о невозможности проведения инженерных изысканий и проектных работ, в связи с тем, что в Задании на проектирование и Градостроительным планом земельного участка (далее по тексту именуемый «ГПЗУ») разнятся показатели площади участка.

Согласно положений пункта 13.2. Контракта, Государственный заказчик в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней после получения предложений Исполнителя должен письменно направить ему указания.

Ответ на письмо о внесении изменений в исходную документацию был получен 26.08.2016г..

Таким образом, с момента обращения в Службу капитального строительства Республики Крым и до момента получения ответа на него прошло более 10 дней.

Согласно положений ст. 762 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан:

-оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;

-участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

Такие же нормы содержатся и в пункте 5.6. и 7.9.2. Контракта.

03.11.2016г. ООО «АКБ «Атриум» направило заказчику сообщение о готовности проектной документации к сдаче на экспертизу. Для прохождения экспертизы проектной документации необходимо было выполнить перенос существующих инженерных сетей, просьбу о предоставлении советующих гарантийных писем ООО «АКБ «Атриум» отразило в том же сообщении от 03.11.2016г. исх. № 172.

В нарушение пункта 13.2. Контракта, Служба капитального строительства Республики Крым, направила запрос о переносе сетей в Администрацию Симферопольского района Республики Крым только 17.11.2016г. и как следствие первый ответ от администрации по данному вопросу был получен только 25.11.2016г. А окончательное решение по данному запросу принято только лишь в декабре 2016г.

В данном случае, также, как и в ранее перечисленном, за не надлежащее выполнение п. 13.2. Контракта (касательно предоставления своевременного ответа на обращение подрядчика от 03.11.2016г.), Государственный заказчик обязан уплатить исполнителю штраф в размере 164 000,0 руб.

Согласно статье 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объёме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причинённых убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Задержка Государственным заказчиком сроков выполнения взятых на себя обязательств привела к увеличению сроков работ, установленных в Контракте и выполнению Исполнителем самих проектных работ в более короткие сроки.

Если бы при подписании Контракта Служба капитального строительства Республики Крым передала все необходимые для выполнения работ исходные данные (а главное корректные), то Исполнитель имел бы возможность выполнить проектные работы в установленные контрактом сроки, т.е. в течение трех-четырех месяцев.

В связи с ненадлежащим выполнением Государственным заказчиком взятых на себя обязательств, Исполнитель вынужден был значительно сократить фактические сроки проектирования объекта, т.е. выполнил работы за два месяца.

Для выполнения проектных работ в более короткие сроки Исполнитель был вынужден привлечь дополнительные трудовые ресурсы, что привело к увеличению штатной численности Исполнителя в более чем в два раза, а также к увеличению затрат Исполнителя на содержание такого штата.

Таким образом, суд считает, что штраф за нарушение Государственным заказчиком обязанностей по Контракту соразмерен последствиям нарушения обязательств.

Общая сумма штрафных санкций, предъявляемых заказчику Службе капитального строительства Республики Крым за ненадлежащее исполнение обязательств по Государственному контракту № 077/105 от 15.07.2016г. составляет 328 000,0 (триста двадцать восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно положений ч. 5 ст. 34 Закона N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нормы которого продублированы в п. 15.4. Договора, в случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом. Размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком (Исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, (Исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (Исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063 (далее - Правила), в виде фиксированной суммы в размере 2 % от цены Контракта, что составляет 164 000,00 (сто шестьдесят четыре тысячи рублей 00 копеек).

В соответствии с ч 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не оспорил в рамках настоящего дела обстоятельства, на которые ссылается истец обоснование своих требований. Поскольку ответчик по встречному иску не оспорил не своевременное предоставление ответов на запросы исполнителя суд считает такой факт признанным.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с 1.1) ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы капитального строительства Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Архитектурно Конструкторское Бюро «Атриум» о взыскании 269779,97 рублей - оставить без удовлетворения.

Исковые требования по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно Конструкторское Бюро «Атриум» к Службе капитального строительства Республики Крым о взыскании 328 000,00 руб. -удовлетворить.

Взыскать с Службы капитального строительства Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно Конструкторское Бюро «Атриум» пеню в размере 328000,00 руб.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Архитектурно Конструкторское Бюро «Атриум» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5920,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.П. Гаврилюк