Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А40-159922/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 159922/18-154-1826
05 сентября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Центрального Банка Российской Федерации (107106, <...>)

к САО "ЯКОРЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105062, <...>, дата регистрации: 17.09.2002)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № С3-59-ЮЛ-18-9884/1020-1 от 26.06.2018

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): не явился, извещён.

от ответчика: не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ

Центральный Банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении САО "ЯКОРЬ" (далее – Ответчик, Стаховщик) к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № С3-59-ЮЛ-18-9884/1020-1 от 26.06.2018.

Лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ, судебное заседание проводилось в их отсутствие.

Через канцелярию суда от Заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом позиции, изложенной в заявлении.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

26.06.2018 на основании статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подпункта 1.3 пункта 1 Указания Банка России от 27.02.2017 №4300-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» начальником отдела поведенческого надзора в сфере финансовых услуг № 2 Управления поведенческого надзора в сфере финансовых услуг Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №СЗ-59-ЮЛ-18-9884/1020-1 в отношении Страхового акционерного общества «ЯКОРЬ», зарегистрировано Государственным учреждением Московская регистрационная палата 27.05.1991, адрес место нахождения и почтовый адрес: 105062, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***> (далее - Общество, Страховщик, Ответчик), лицензия на добровольное личное страхование, за исключением добровольного страхования жизни № С Л № 1621, выдана 07.12.2015; лицензия на добровольное имущественное страхование № СИ № 1621, выдана 07.12.2015; лицензия на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ОС № 1621-03, выдана: 07.12.2015.

В Банк России поступило обращение (далее - обращение), содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее -Закон №86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона №86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом №86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона №86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, установлено следующее.

Между Страховщиком и Заявителем был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) серии ЕЕЕ № 1002572322 на срок страхования с 29.03.2017 по 28.03.2018.

21.12.2017 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП), в результате которого причинены повреждения транспортному средству (далее -ТС) Заявителя.

28.12.2017 ООО «Автогвард» проведен осмотр поврежденного транспортного средства № 45/ИМ-12/17.

28.12.2017Заявитель обратился к Страховщику с заявлением о страховой выплате по прямому возмещению убытков в рамках договора ОСАГО серии ЕЕЕ № 1002572322, представив полный пакет документов, предусмотренный Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

12.02.2018Страховщиком утвержден акт о страховом случае.

28.02.2018 Страховщик осуществил страховую выплату, что подтверждается платежным поручением от 28.02.2018 № 001662.

07.03.2018 Страховщику поступила претензия Заявителя с просьбой выплатить страховое возмещение по вышеуказанному по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 1002572322.

23.04.2018 письмом № 01-10/5922 Страховщик уведомил Заявителя об отсутствии оснований в удовлетворении претензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

В соответствии с пунктом 5.2 Приложения 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» по результатам рассмотрения претензии страховщик обязан осуществить одно из следующих действий:

-осуществить выплату потерпевшему (или иному выгодоприобретателю) по реквизитам, указанным в претензии;

-направить отказ в удовлетворении претензии.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая изложенное, датой окончания срока рассмотрения претензии являлось 19.03.2018 (включительно).

Таким образом, Страховщик нарушил срок, установленный пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 40-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 №4015-1 (далее - Закон №4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона №4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм, указанных выше законов.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 №4015-1 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования, представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Статьей 21 Закона №40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Закона №40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных Законом №40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления такой деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

Дата совершения правонарушения 20.03.2018. По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 26.06.2018 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № С3-59-ЮЛ-18-9884/1020-1.

Права Общества при составлении Протокола в соответствии с требованиями КоАП РФ соблюдены.

Телеграммой от 14.06.2018 (исх. №59-2-2/38197) законный представитель Ответчика вызывался для участия в составлении протокола об административном правонарушении. Телеграмма Ответчиком была получена 18.06.2018 о чем свидетельствует телеграмма Центрального телеграфа от 19.06.2018.

Вместе с тем, законный представитель Ответчика для составления протокола об административном правонарушении не явился, о причинах неявки не уведомил. В связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Ответчика, копия Протокола направлена Ответчику по почте заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенные законом к компетенции судов. Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов. Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно статье 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Местом нахождения Ответчика является город Москва.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 180, 181, 205-206, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь САО "ЯКОРЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105062, <...>, дата регистрации: 17.09.2002) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Банк России), ИНН <***>, КПП 770201001, счет № 40101810500000001901, БИК 044501002, код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140, ОКТМО 45379000, ЕИП 27731041830770901001, УИН 0355258504559260618098840. Назначение платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья А.В. Полукаров