Решение от 23 апреля 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>


http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6830/2025
24 апреля 2026 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Степановой И.Е. (до перерыва) и секретарем Суховой А.А. (после перерыва), с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Специализированный застройщик «Барнаульский комбинат железобетонных изделий № 2», г. Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***> ОГРН<***>) о признании решения о привлечении Акционерного общества «Специализированный застройщик «Барнаульский комбинат железобетонных изделий № 2» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 22022450000706 от 08.04.2025 года недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.12.2025, диплом, паспорт,


от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 30.07.2025, диплом, служебное удостоверение № 35,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Специализированный застройщик «Барнаульский комбинат железобетонных изделий № 2» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о привлечении Акционерного общества «Специализированный застройщик «Барнаульский комбинат железобетонных изделий № 2» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 22022450000706 от 08.04.2025 года недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что нарушений в виде занижения базы для начисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ за 2021 - 2023 годы в связи с неначислением страховых взносов на суммы возмещенных денежных средств по прохождению работниками предварительных медицинских осмотров со стороны АО «СЗ «БУЖБИ № 2» не допущено, снований для включения их в базу для начисления страховых взносов не имелось. Компенсационные выплаты за прохождение работниками медицинских осмотров не являлись экономической выгодой (доходом) работников и оплатой (вознаграждением) за труд, не зависели от трудового вклада работников, их квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы, возмещение данных сумм работникам, оплата которых в силу закона возложена на работодателя, является компенсацией и, соответственно, не подлежит включению в объект обложения страховыми взносами. Что касается неполной уплаты сумм страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования в результате предоставления недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, что повлекло необоснованное установление надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 15%, то на момент вынесения Решения заместителем


управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по АК 08.04.2025 сроки давности привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов за 2021 год в сумме 1 041 723 руб. 18 коп., и, соответственно, назначения наказания в виде штрафа в размере 20% от указанной суммы, истекли. В связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности, полагает, что начисление пени на данную сумму в размере 520 737 руб. 15 коп., также является необоснованным.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором возражало против заявленных требований. Фонд считает, что довод Страхователя, о том, что если работник оплатил прохождение медосмотра за счет собственных денежных средств, то в силу ст. 213 ТК РФ оплата работником стоимости прохождения медосмотра подлежит компенсации со стороны работодателя, является несостоятельным. Именно на работодателе в силу закона лежит обязанность организовать прохождение медицинского осмотра работником. При организации проведения медосмотра работодатель должен заключить договор с лицензированным медицинским учреждением, в рамках которого, на основании выдаваемых работодателем направлений, работники имеют возможность проходить бесплатно (за счет средств работодателя) медицинские осмотры. Для подтверждения прохождения работниками медицинских осмотров необходимы, оформленные медицинской организацией заключение, заключительный акт. Иные документы не могут быть приняты во внимание Страховщиком, т.к. это противоречит действующему законодательству. Таким образом, всего, по решению № 22022450000706 от 08.04.2025 по результатам выездной проверки Страхователю были дополнительно начислены страховые взносы в размере 1 065 768 руб. 42 коп. (1041723 руб. 18 коп. + 24045 руб. 25 коп.), штраф за занижение облагаемой базы 213 153 руб. 68 коп. и пени за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в сумме 520 737 руб. 15 коп. Доводов заявителя о пропуске срока для привлечения АО «СЗ «БКЖБИ № 2» к ответственности за неуплату страховых взносов за 2021 год является необоснованным. Правонарушение Страхователем в виде уплаты страховых взносов не в полном размере за 2021 год было совершено 2022 году, поэтому срок давности привлечения к ответственности должен исчисляться с 01.01.2023 года, а не с января 2025 года, как утверждает заявитель.

Заявитель в представленных в суд пояснениях указал, что представленные ОСФР по АК сведения по лицам, которые ими были учтены при производстве расчета являются неверными.

В представленных в суд возражениях на пояснения заинтересованное лицо


указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «СЗ «БКЖБИ № 2 основным видом деятельности является «производство изделий из бетона для использования в строительстве», а также одним из дополнительных видов деятельности является «торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями». Таким образом, все работники АО «СЗ «БКЖБИ № 2 обязаны проходить периодические медицинские осмотры не зависимо от занимаемой должности, а довод о том, что у перечисленных в пояснении работников (39 чел.), имеется спец оценка условий труда на рабочем месте свидетельствующая о необязательности прохождения данных медосмотров, является несостоятельным, т.к. обязанность проведения медосмотров закреплена законодательно.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «Барнаульский комбинат железобетонных изделий № 2» проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2021 по 31.12.2023

По результатам проверки Фондом составлен Акт камеральной проверки от 13.02.2025 № 22022450000703.

08.04.2025 по результатам рассмотрения Акта Фондом принято Решение № 22022450000706 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное


социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Решение получено Обществом 11.04.2025.

В Решении Фонд указывает на представление страхователем недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных предварительных и периодических медицинских осмотрах по результатам проверки произведен перерасчет надбавки к страховому тарифу на 2021 год в сторону увеличения и составляет 40%, соответственно страховой тариф на 2021 год равен 2,1% (размер страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска 1,5+40%).

В связи с указанным Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 1 065 768 руб. 42 коп., штраф по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний2 (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) в размере 213 153 руб. 68 коп, пени в размере 520 737 руб. 15 коп. по состоянию на 08.04.2025.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением об его оспаривании.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, в силу следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Основанием для доначисления Обществу страховых взносов, явились выводы Фонда о занижении базы для начисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ за 2021 - 2023 годы (в связи с неначислением страховых взносов на суммы возмещенных денежных средств по прохождению работниками предварительных медицинских осмотров); о неполной уплате сумм страховых взносов в Фонд в результате предоставления недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и


периодических медицинских осмотрах, что повлекло необоснованное установление надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 15%.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязатель ному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию физических лиц, выполняющих работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (части 1 и 2 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат.

В статье 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника)


это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда (вознаграждением за труд), то есть выплаты, которые связаны с выполнением работником трудовой функции и зависят от результатов его труда. Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Выплаты, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, относятся к выплатам социального характера и не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих


работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (часть 1 статьи 220 ТК РФ).

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 220 ТК РФ).

Предусмотренные статьей 220 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (абзац девятый статьи 220 ТК РФ). Аналогичные нормы предусмотрены абз. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 3 ст. 213 ТК РФ (в действующей редакции ч. 4 ст. 220 ТК РФ), и перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (далее - Порядок от 28.01.2021 № 29Н).

Согласно подпунктам 10, 21 приложения № 1 к Порядку от 28,01.2021 № 29Н в списке лиц (работников), подлежащих предварительным (периодическим) осмотрам, указываются наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с Приложением к порядку проведения медосмотров, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

Из содержания вышеуказанных норм права в их системной взаимосвязи следует обязанность работодателя за счет собственных средств организовывать проведение обязательных предварительных и периодических медосмотров и обязанность работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, проходить такие медицинские осмотры, которые проводятся для выявления заболеваний и состояний, относящихся к медицинским противопоказаниям для продолжения работ, и имеют целью, в том числе, охрану здоровья людей, обращающихся за необходимой медицинской помощью в перечисленные учреждения.

Прохождение предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров по своей сути является допуском к профессиональной деятельности по конкретной должности, их непрохождение или нахождение у лица медицинских противопоказаний по состоянию здоровья к выполнению той или иной


профессиональной деятельности влечет недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей.

Если работник оплатил прохождение медицинского осмотра за счет собственных денежных средств, то в силу статьи 213 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) оплата работником стоимости прохождения медицинского осмотра подлежит компенсации (возмещению) со стороны работодателя.

В связи с тем, что компенсационные выплаты за прохождение работниками медицинских осмотров не являлись экономической выгодой (доходом) работников и оплатой (вознаграждением) за труд, не зависели от трудового вклада работников, их квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы, возмещение данных сумм работникам, оплата которых в силу закона возложена на работодателя, является компенсацией и, соответственно, не подлежит включению в объект обложения страховыми взносами.

Как установлено в ходе проведения проверки и не оспаривается обществом, в период с 2021 года по 2023 год обществом производились компенсационные выплаты принимаемым работникам в связи с прохождением ими предварительных медицинских осмотров, оплаченных ими самостоятельно: в 2021 году размер компенсационных выплат составил 577 497 руб., в 2022 году размер выплат составил 404 296 руб., в 2023 году размер выплат составил 278 732 руб.

Данные расходы, направленные на возмещение работникам понесенных затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров, включены обществом в состав необлагаемой базы, в связи с этим, на данные суммы не начислены страховые взносы в размере 24 045 руб. 25 коп. (за 2021 год - 12 127 руб. 44 коп., за 2022 год - 6 064 руб. 44 коп., за 2023 год - 5 853 руб. 37 коп.).

Суд считает необоснованным вывод фонда в оспариваемом решении о необходимости включения в базу для начисления страховых взносов компенсационных выплат работникам за прохождение ими медицинских осмотров.

Данные выводы соответствуют правовым позициям, изложенным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 14.05.2013 № 17744/12, от 03.12.2013 № 10905/13 и от 10.12.2013 № 11031/13; определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 04.09.2017 № 303-КГ17-6952, от 29.10.2019 № 306-ЭС19-9697; постановлениях Арбитражного суда Северо - Западного округа от 09.06.2025 по делу № А13-11671/2024, от 18.06.2025 по делу № А13-12033/2024, от 27.10.2025 по делу № А13-221/2025; Арбитражного суда Уральского округа от 31.07.2025 № Ф09-2797/2025; Арбитражного суда Западно -


Сибирского округа от 16.09.2025 по делу № А27-23556/2024.

Также суд приходит к выводу о том, что доводы Отделения о необоснованном установлении Обществу скидки к страховым тарифам в размере 15% на 2020 год, является необоснованными.

Статьей 22 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена возможность исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом скидки, размер которой рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика).

Пунктом 2 Методики установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ предоставление скидки к страховому тарифу является правом страховщика.

Скидка назначается страховщиком, если одновременно соблюдаются следующие условия:


1) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка (пп. а) п. 8 Правил);

2) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пп. в) п. 8 Правил);

3) не было страховых случаев со смертельным исходом в году, предшествующем году подачи заявления. Исключение - случаи, произошедшие по вине третьих лиц (п. 1 ст. 22 Закона № 125-ФЗ, п. 4 Правил);

4) все показатели организации по травматизму ниже отраслевых значений (п. п. 3, 6 Правил).

Оценив представленные в материалы дела документы суд приходит к выводу, что все условия для предоставления скидки были соблюдены, в связи с чем, Отделением АО «СЗ «БКЖБИ № 2» была предоставлена скидка на 2020 год.

Согласно п. 5 Правил скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

На 1 января 2020 года в АО «СЗ «БКЖБИ № 2» работало 548 человек.

Согласно специальной оценки условий труда, предварительный и обязательный медицинский осмотр в обществе должны были пройти 448 человек.

Из данных сотрудников 407 работников прошли обязательный предварительный и периодические медицинские осмотры.

Факт прохождения работниками данных медицинских осмотров подтверждается заключениями предварительных медицинских осмотров (78 человек), заключительными актами и заключениями периодических медицинских осмотров (272 человека), договорами о прохождении сотрудниками предварительных медицинских осмотров, чеками об оплате данных услуг, заявлениями работодателю о компенсации данных расходов и сведениями о компенсации данных расходов (57 человек).

Таким образом, исходя из методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам скидка как была установлена Фондом, так и осталась равной 15%, что свидетельствует о праве Общества претендовать на тот же размер скидки.

В соответствии со ст. 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение


подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного суда РФ.

Исходя из положений п. 9 Правил № 524 и пункта 17 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 г. № 21, законность решений органов, наделенных публичными полномочиями, должна оцениваться не формально, а исходя из их соответствия целям и задачам правового регулирования. Если фактически требования законодательства об охране труда исполнены страхователем в полном объеме, то формальные ошибки в отчетности не могут влечь отказ в предоставлении предусмотренной законом меры экономического стимулирования.

Данные выводы соответствуют правовым позициям арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций по делу № А76-31158/2024, № А60- 52758/2024, № А12-24352/2024.

Суд относится критически к доводу Отделения о не предоставлении всех заключений предварительных медицинских осмотров на лиц, прошедших данные медицинские осмотры, на момент проведения проверки.

В соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного Приказом Росархива от 20.12.2019 № 236, заключения предварительных и периодических медосмотров работников подлежат хранению 3 года.

Данные заключения предварительных медицинских осмотров хранятся в личных делах сотрудников, в связи с чем, при увольнении лиц, данные заключения подлежат изъятию из личных дел и уничтожению.

В связи с тем, что заключения предварительных медицинских осмотров были выданы в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, срок их хранения истек в 2023 году, в связи с чем, они не подлежали хранению и соответственно не могли быть предоставлены в момент проведения проверки.

При этом факт выполнения АО «СЗ «БКЖБИ № 2» обязанности по соблюдению правил охраны труда в обществе, и прохождении сотрудниками предварительным и периодических медицинских осмотров подтвержден предоставленными материалами: актами периодических медицинских осмотров сотрудников Барнаульского подразделения; актами периодических медицинских осмотров сотрудников Новосибирского подразделения с приложением соответствующих заключений; копиями заключений предварительных медицинских осмотров на сотрудников обоих


подразделений; информацией КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им. Эрдмана» о прохождении сотрудниками психиатрических освидетельствований; копиями договоров на прохождение предварительных медицинских осмотров, копиями чеков об оплате данных услуг, сведениями о компенсации работникам при трудоустройстве, данных расходов; сведениями из медицинских учреждений о подтверждении прохождения сотрудниками предварительных медицинских осмотров и отсутствии у них противопоказаний для трудоустройства.

Таким образом, факт соблюдения требований законодательства об охране труда, о прохождении 407 сотрудниками из 448 обязанных, предварительных и периодических медицинских осмотров, подтвержден предоставленными письменными доказательствами, достоверность которых Отделением фонда не оспаривается.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Обществом доказан факт законности предоставления меры экономического стимулирования в виде предоставления скидки в размере 15% к страховому тарифу.

При таких обстоятельствах доначисление обществу страховых взносов, пени, штрафа судом признается необоснованной.

Доводы заявителя о пропуске срока для привлечения АО «СЗ «БКЖБИ № 2» к ответственности за неуплату страховых взносов за 2021 год, судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно статье 26.27 Федерального закона № 125-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Позиция Верховного Суда РФ по расчету периода в части пропуска срока давности изложена в Определении от 19.12.2018, в котором изложено следующее.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу п.1 ст. 113 Налогового кодекса РФ срок давности привлечения к ответственности в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 122 Кодекса, исчисляется со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено указанное правонарушение. При толковании данной нормы судам необходимо


принимать во внимание, что деяния, ответственность за которые установлена ст 122 Налогового кодекса РФ, состоят в неуплате или неполной уплате сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий, Поскольку исчисление налоговой базы и суммы налога осуществляется налогоплательщиком после окончания того налогового периода, по итогам которого уплачивается налог, срок давности, определенный ст. 113 Налогового кодекса РФ, исчисляется в таком случае со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение в виде неуплаты или неполной уплаты налога. Указанная правовая позиция Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ применима и к порядку привлечения к ответственности по страховым взносам.

Как следует из материалов проверки, правонарушение Страхователем в виде уплаты страховых взносов не в полном размере за 2021 год совершено в 2022 году, поэтому срок давности привлечения к ответственности должен исчисляться с 01.01.2023, а не с января 2025 года, как утверждает заявитель.

Таким образом, срок давности по привлечению АО «СЗ «БКЖБИ № 2» к ответственности за нарушение - неполная уплата страховых взносов за 2021 год не истек (истекает в январе 2026 года).

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей


71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, принимая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В связи с признанием требований общества обоснованными, с отделения в его пользу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о привлечении Акционерного общества «Специализированный застройщик «Барнаульский комбинат железобетонных изделий № 2» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование


от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 22022450000706 от 08.04.2025 признать недействительным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу АО «СЗ «БКЖБИ № 2»

50 000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова