Постановление от 8 сентября 2025 г. по делу № А15-6748/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-6748/2024
г. Краснодар
09 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 9 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н, в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан 28.01.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А15-6748/2024, установил следующее.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Избербашу (далее – отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее – управление) о признании незаконным и отмене представления от 06.05.2024 № 103-19-11/2153 в части пункта 5 и пункта 8 (в части выводов о неправомерности выплат ФИО1 в сумме 987 281 рубля 27 копеек).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (далее – министерство).

Решением суда от 28.01.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.04.2025, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что методика подсчета управления, которая заключается в суммировании 30 календарных дней отпуска и приходящиеся на них выходных и нерабочих праздничных дней (не более 10), не соответствует части 2 статьи 57 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел

Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ). Суды сделали вывод о том, что выплаты ФИО1 произведены правомерно.

В кассационной жалобе отдел просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 17.01.2024 № 10 управлением проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности отдела за период с 01.01.2019 по 31.12.2023, по итогам которой составлен акт от 21.03.2024 и вынесено представление от 06.05.2024 № 103-19-11/2153.

В пункте 5 представления отражено, что в нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетного кодекса), части 2 статьи 57 Закона № 342-ФЗ при подсчете количества дней основного отпуска, предоставляемого отдельным сотрудникам, отделом необоснованно добавлялись дополнительные дни, в результате чего в проверяемом периоде неправомерно выплачено денежное довольствие на общую сумму 332 419 рублей, в том числе в 2022 году – 146 698 рублей, в 2023 году – 185 721 рубль.

В пункте 8 представления указано, что в нарушение подпункта 3 пункта статьи 162 Бюджетного кодекса, части 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции Федерального закона от 12.02.2015 № 15-ФЗ; далее – Закон о полиции) вместо ежемесячной денежной компенсации, исчисленной исходя из размера оклада месячного денежного содержания, и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициентов в отношении инвалида I группы - 1, в отношении инвалида II группы - 0,5, в отношении инвалида III группы – 0,3, выплаты осуществлялись как при установлении стойкой утраты профессиональной трудоспособности, в результате чего неправомерно выплачено 1 940 181 рубль 63 копейки, в том числе: за 2020 год – 497 801 рубль 94 копейки, за 2021 год – 490 391 рубль 72 копейки, за 2022 год – 481 307 рублей 27 копеек, за 2023 год – 470 680 рублей 70 копеек.

Не согласившись с представлением управления в части нарушений, указанных в пунктах 5 и 8, отдел обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статями 53, 57 Закона № 342-ФЗ, статьи 43 Закона о полиции, Федеральным законом от 12.02.2015 № 15-ФЗ «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции» (далее – Закон № 15-ФЗ).

Суды установили, что отдел определил продолжительность основного отпуска каждого из сотрудников, указанных в приложении к акту проверки, последовательно суммируя рабочие дни, исключая при этом приходящие на период отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10), а в последующем – подряд календарные дни до достижения общей продолжительности отпуска 30 дней. Методику подсчета управления, которая заключается в суммировании 30 календарных дней отпуска и приходящиеся на них выходных и нерабочих праздничных дней (не более 10), суды признали несоответствующей части 2 статьи 57 Закона № 342-ФЗ.

Суды установили, что приказом Министерства внутренних дел по Республике Дагестан от 04.03.2013 № 334 л/с капитан полиции ФИО1 уволен в связи с болезнью 04.03.2013.

Из заключения по результатам служебной проверки от 23.01.2011 следует, что телесные повреждения (сквозное огнестрельное ранение правой голени и стопы, открытый перелом правой берцовой кости, костей предплюсны и др.) получены ФИО1 26.12.2011 при исполнении служебных обязанностей.

Согласно справке ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» от 22.05.2013 ФИО1 установлена инвалидность (III группа), причина инвалидности – военная травма.

С 22.05.2013 ФИО1 назначена пенсия по инвалидности.

По мнению управления, в период с 01.01.2020 по 31.12.2023 ежемесячная денежная компенсация рассчитывалась и выплачивалась ФИО1 с нарушением части 6 статьи 43 Закона о полиции, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств.

В новой редакции части 6 статьи 43 Закона о полиции изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 2 Закона № 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Закона о полиции гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии

с частью 6 статьи 43 Закона о полиции (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Расчет ежемесячной денежной компенсации ФИО1 как лицу, уволенному со службы в полиции по инвалидности, вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей, произведен с учётом положений статьи 2 Закона № 15-ФЗ, предусматривающих возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускающих снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, рассчитанная ФИО1 по правилам новой редакции части 6 статьи 43 Закона о полиции, меньше ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ему до вступления в силу Закона № 15-ФЗ, поэтому новая редакция части 6 статьи 43 Закона о полиции в данном случае не применяется.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Проверив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, они проверены судами и им дана надлежащая правовая оценка, поэтому данные доводы подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан 28.01.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу

№ А15-6748/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Гиданкина

Судьи Л.Н. Воловик

А.Н. Герасименко