Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А41-16280/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-16280/22
11 августа 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УМВД РФ по Наро-Фоминскому городскому округу

к ООО «Сладкая жизнь Н.Н.» (ОГРН <***> ИНН5257041777)

третьи лица: ФИО2, ООО «ЮМС»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу с/з;

УСТАНОВИЛ:

УМВД РФ по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области (далее –заявитель, административный орган») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «Сладкая жизнь Н.Н.» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ.

Определением суда от 12.05.23022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ООО «ЮМС».

Заявитель и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени месте судебного заседания, не явились.

Согласно ч.2 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд рассматривает заявление при данной явке.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

12.11.2020 года между ООО «ЮМС» (далее – «Исполнитель») и ООО «Сладкая жизнь Н.Н.» (далее – «Заказчик») был заключён договор № 7 возмездного оказания услуг по организации акций и мероприятий от 12.11.2020 года (далее – «Договор»).

В соответствии с условиями настоящего Договора, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по организации акций и мероприятий, которые могут включать в себя, но, не ограничиваясь: изготовление и распространение печатной и промо-продукции; планирование и проведение промоушн-акций; оформление мест продаж; оформление и проведение информационных, праздничных и иных акций (далее – «услуги»), а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги в соответствии с условиями договора», п. 1.1 Договора.

30.10.2021 г. по адресу: <...> напротив д. 3 сотрудниками Отдела ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области был выявлен факт использования транспортного средства марки «ГАЗ», г.р. № р394нх69 с размещённой на его кузове (грузовой платформе) надписью: «ЧИЖИК / ул. Калинина, д. 7 / ЧИЖИК ЗДЕСЬ! / НОВЫЙ МАГАЗИН ПРОДУКТОВ ПО УЛЁТНЫМ ЦЕНАМ», исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

05.11.2021 г. вынесено определение 50 ЕО № 142991 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

19.11.2021 г. государственный инспектор Отдела ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области, старший лейтенант полиции ФИО3, в отсутствие законных представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Сладкая жизнь Н.Н.» составил протокол 50 АН № 011860 об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом по ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении ООО «Сладкая жизнь Н.Н.» на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Московской области.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 3 "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Законом N 38-ФЗ установлено, что информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закон N 38-ФЗ использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Под указанный в ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ запрет подпадают использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства для распространения рекламы с частичной утратой тех функций транспортного средства, для выполнения которых оно было создано изначально (в том числе переоборудование транспортного средства в виде определенного товара).

К таким транспортным средствам могут быть отнесены, в частности, автомобили с переоборудованной кузовной частью в виде утолщенного рекламного щита или треугольной конструкции для размещения на них рекламы, а также автомобили с установленным на них оборудованием для осуществления проекционной трансляции на внешних стенах зданий, строений, сооружений.

Частью 6 статьи 38 Закон N 38-ФЗ установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 настоящего Закона.

Согласно части 7 указанной статьи рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В письме Федеральной антимонопольной службы от 02.05.2012 N АК/13623 "О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте" содержатся разъяснения о том, что одним из случаев использования транспортного средства преимущественно в целях рекламной конструкции можно отнести случай, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

При этом оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей ч. 2 ст. 20 Закона N 38-ФЗ следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учетом места размещения транспортного средства.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 АПК РФ, ч. 3 ст. 71 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств переоборудования транспортного средства, в результате чего транспортные средства частично утратили функции, для выполнения которых они предназначалось.

Материалы административного дела не содержат доказательств преимущественного использования транспортного средства с целью размещения рекламы и сведения о длительности времени стоянки на одном месте транспортного средства.

В материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства того, что данное грузовое ТС было использовано исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, т.к. оно не переоборудовано (на кузове (грузовой платформе) размещён только баннер, однако автомобиль пригоден к использованию), ТС не утратило своих первоначальных функций (в ходе осмотра транспортного средства каких-либо дефектов, либо неисправностей установлено не было), а также административным органом не установлена и длительность, непрерывность срока в течение которого автомобиль был на одном месте.

Транспортное средство марки «ГАЗ», г.р. № р394нх69 привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу не принадлежит, владелец ТС – физическое лицо, гр. ФИО2, а Общество не привлекало данного гражданина к выполнению каких-либо работ и не заключало непосредственно с ним ни трудового, ни какого-либо иного гражданско-правового договора (об оказании, услуг, аренды, лизинга и т.п.), и не поручало оказание услуги по размещению и распространению рекламы.

Административный материал не содержит достоверных сведений, свидетельствующих о наличии в действиях Общества состава административного нарушения, установленный ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ.

Отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявления о привлечении Общества к ответственности отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.



Судья А.С. Шайдуллина