Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А66-7907/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

после перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-7907/2019
г.Тверь
25 ноября 2019 года



(резолютивная часть объявлена 18 ноября 2019)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: от истца – ФИО2 (до перерыва), от ответчика- ФИО3 (до перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по иску Товарищества собственников жилья «Краностроителей 19», Тверская область, г. Ржев, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию г. Ржева «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г. Ржев, (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Ржев», г. Ржев,

о понуждении заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Краностроителей 19», Тверская область, г. Ржев (далее- истец, Товарищество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию г. Ржева «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г. Ржев (далее- ответчик, Предприятие), о понуждении заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях от 01.01.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Ржев», г. Ржев (далее- третье лицо).

Явившийся в судебное заседание до перерыва представитель истца поддержал иск, после перерыва истец явку представителя не обеспечил.

Явившийся в судебное заседание до перерыва представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, после перерыва ответчик явку представителя не обеспечил.

Третье лицо направило отзыв, в котором возражало против удовлетворения иска, указав ена ито, что между истцом и ответчиком имеется заключенный договор. Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствие со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных должным образом о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей участвующих в деле лиц, выбрано в качестве способа управления домом № 19 по ул. Краностроителей г. Ржев, Тверской области и в настоящее время осуществляет управление им.

Истец обратился к ответчику с письмом от 28.03.2019г. о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019г., приложив проекта договора. Указанная оферта получена ответчиком, однако предложенный истцом договор ответчиком не подписан.

В связи с тем, что ответчик, по мнению истца, необоснованно уклоняется от заключения договора на оказание услуг водоснабжения и водоотведения с истцом, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Статьей 445 ГК РФ установлен особый порядок заключения договора в обязательном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно положениям части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В рассматриваемом споре ответчик (ресурсоснабжающая организация) и истец находятся в правоотношениях по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения в жилой дом, находящийся по адресу: <...> №19. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544 ГК РФ), так и специальными нормами.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила №644), от 29.07.2013г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», от 04.09.2013г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закон № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно части 1 статьи 14 Закон № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 13, части 2 статьи 14 Закон № 416-ФЗ к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом о водоснабжении и водоотведении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения и водоотведения.

Указанные договоры являются публичными договорами (часть 3 статьи 13, часть 3 статьи 14 Закон № 416-ФЗ, статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку поставка услуг в данном случае осуществлялась в многоквартирный жилой дом, то к правоотношениям сторон применяются также Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354 (далее - Правила №354), а также Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012г. №124 (далее - Правила №124).

Управляющая организация, выбранная в качестве таковой в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 161 ЖК РФ в силу закона является исполнителем коммунальных услуг, обязана приобретать коммунальные ресурсы для предоставления их собственникам помещений в жилом доме и на общедомовые нужды. Согласно пункту 3 Правил №124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных данными Правилами особенностей. В силу пункта 4 Правил №124 управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что 12.05.2017 года между ответчиком и третьим лицом был заключен контракт № 1 (договор комиссии), предметом которого являлось осуществление комиссионером ООО «Водоканал Ржев» от своего имени, но за счет комитента –МУП г. Ржева « Дирекция Единого Заказчика» обязанностей по ведению расчетов с абонентами за оказанные услуги по водоснабженибю и водоотведению, выполнению всех необходимых действий по заключению, изменению и расторжению от своего имени договоров с абонентами, по взысканию в судебном порядке задолженности абонентов.

Во исполнение указанного контракта ООО «Водоканал Ржев» заключало со всеми абонентами, потребителями коммунальных ресурсов, договоры холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе истцу 18.06.2018 года был вручен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 13 от 06.06.2018 для согласования и подписания.

Полученный проект договора истец не подписал и предоставил третьему лицу новый проект договора (исх. № 14 от 17.07.2018), с которым ООО «Водоканал Ржев» не согласился. По результатам урегулирования разногласий между истцом и третьим лицом подписаны протоколы разногласий от 27.07.2018 и от 03.09.2018.

Последний протокол разногласий от 18.09.2018, направленный ООО «Водоканал Ржев» в адрес истца (исх. № 370 от 28.09.2018) не был подписан и возвращен истцом. Согласно направленному истцом в адрес третьего лица письму от 17.10.2018 № 32 о прекращении дальнейшего обмена протоколами разногласий, истец считает условия единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 13 от 06.06.2018 окончательно сформулированными в редакции протокола разногласий от 03.09.2018.

От третьего лица ответа на это письмо не последовало.

ООО «Водоканал Ржев» и истец с 01 мая 2018 года фактически приступили к исполнению своих обязательств по договору № 13 от 06.06.2018.

В соответствии с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 15.03.2002 № 6341/01 , если заказчик приступил к исполнению договора до подписания протоколов урегулирования разногласий по условию договора, договор признается заключенным без согласования соответствующего условия.

Исходя из вышеизложенного, с учетом положений п. 1 ст. 432, п. 3 ст. 438 ГК РФ, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 13 от 06.06.2018 года считается заключенным между истцом и третьим лицом на согласованных условиях.

Указанный в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения № 13 от 06.06.2018 года- по 31.12.2018 года с последующей пролонгацией на тот же срок и на тех же условиях (п. п. 16.2,16.3)

Исходя из положений п. 2 и 3 статьи 540 ГК РФ с учетом того, что истец и третье лицо не заявили за один месяц до окончания срока его действия о прекращении указанного договора, он пролонгировался на тех же условиях на 2019 год.

С 01.01.2019 года контракт № 1 от 12.05.2017 (договор комиссии), заключенный между ответчиком и третьим лицом, по соглашению сторон прекратил свое действие, в связи с чем, руководствуясь п. 1 ст. 996, ст. 999, ст. 1000 ГК РФ третье лицо передало ответчику все свои права и обязанности по договорам, заключенным с абонентами ответчика, в т.ч. и по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13 от 06.06.2018.

В адрес истца было направлено дополнительное соглашение от 10.12.2018 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13 от 06.06.2018 (исх. № 1015 от 10.12.2018) согласно которому произошла замена организации водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13 от 06.06.2018 с ООО «Водоканал Ржев» на МУП г. Ржева «Дирекцию Единого Заказчика».

С учетом изложенного, на момент подачи искового заявления и на момент рассмотрения дела между истцом и ответчиком действует единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 13 от 06.06.2018 года на согласованных сторонами условиях.

Направленное истцом в адрес ответчика письмо от 28.03.2019 года о намерении заключить с 01.01.2019 года новый договор водоснабжения и водоотведения не является заявлением о прекращении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 13 от 06.06.2018, поскольку направлено уже после истечения установленного п. 16.3 договора срока направления заявления о прекращении, изменении или заключении нового договора на иных условиях.

Основания для того, чтобы обязать ответчика заключить с истцом новый договор холодного водоснабжения и водоотведения у суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении иска понесенные истцом судебные расходы по оплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 АПК РФ.


Руководствуясь ст. ст. 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Судебные расходы по оплате госпошлины оставить на истце.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.











Судья Л.Ю. Голубева