Постановление от 8 апреля 2024 г. по делу № А40-140405/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 08.04.2024 Дело № А40-140405/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28.03.2024

Полный текст постановления изготовлен 08.04.2024 Арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего судьи О.В. Анисимовой, судей Е.А. Ананьиной, Е.Е. Шевченко при участии в заседании:

от Корпорации "Гэсойл Интернэшенал, ИНК": ФИО1 по доверенности от 21.12.2023;

от Центрального Банка Российской Федерации: ФИО2 по доверенности

от 08.06.2021; ФИО3 по доверенности от 23.08.2023, ФИО4 по доверенности от 03.08.2023;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Корпорации "Гэсойл Интернэшенал, ИНК" на решение Арбитражного суда города Москвы

от 06.10.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 15.12.2023 по делу № А40-140405/23 по заявлению Корпорации "Гэсойл

Интернэшенал, ИНК" к Центральному Банку Российской Федерации о признании незаконным отказа, об обязании

УСТАНОВИЛ:

Гэсойл Интернэшенал, ИНК. (далее - заявитель, корпорация) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Центрального банка Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Банк России) в подключении к справочнику пользователей системы передачи финансовых сообщений (далее - СПФС), оформленного письмом от 31.03.2023 № 45-24/1037, об обязании включить в справочник пользователей СПФС.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда

от 15.12.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе корпорация просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, как незаконные и необоснованные, вынесенные с нарушением норм права, и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель заявителя доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами, 10.02.2023 корпорация в соответствии с положениями статьи 46.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ

"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и с целью подключения к СПФС в качестве Сервис-бюро, направила в Банк России анкету и дополнительные документы.

От Банка России 27.02.2023 поступило сообщение о необходимости указания в представленных документах активного счета в российской кредитной организации и направления обновленного комплекта для рассмотрения.

В ответном письме 03.03.2023 заявитель сообщил, что в представленной анкете был указан активный счет в российской кредитной организации со всеми необходимыми реквизитами, в связи с чем, повторно попросил рассмотреть представленные корпорацией документы и направить подробный порядок подключения к СПФС, а также форму договора для подписания и техническую документацию.

31.03.2023 от Банка России получен ответ № 45-24/1037 о возврате заявки на подключение к СПФС без исполнения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения корпорации в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проанализировав обстоятельства дела, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суды исходили из того, что Банк России вправе оказывать возмездные услуги по передаче финансовых сообщений и иностранным кредитным организациям, международным организациям, иностранным центральным (национальным) банкам на основании заключенных с ними договоров, а обязанность предоставления Банком России услуг по подключению к СПФС законодательством Российской Федерации не предусмотрена, и возможность их оказания иностранным юридическим лицам определяется Банком России самостоятельно.

Суды учли, что пользователю СПФС доступен полный перечень других пользователей системы, в связи с чем Банк России осуществляет подключение к СПФС, ориентируясь в том числе, на содержание перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации

от 05.03.2022 № 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и

территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц".

В рассматриваемом случае, заявка Гэсойл Интернэшенал, ИНК. отклонена по причине того, что страной нахождения последнего являются Соединенные Штаты Америки, отнесенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц" к недружественным странам, в связи с чем суды пришли к выводу, что Банк России не нарушил требования законодательства Российской Федерации.

Также суды исходили из того, что с учетом положений статьи 46.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Указания Банка России от 20.09.2019 № 5263-У "О порядке оказания Банком России услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям российским юридическим лицам", между сторонами сложились гражданско-правовые отношения, и оспариваемый отказ не основан на исполнении Банком России публичных функций.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на правильном применении норм материального права.

Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и

процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2023 по делу

№ А40-140405/23 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья О.В. Анисимова

Судьи Е.А. Ананьина

Е.Е. Шевченко