Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А05-8352/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8352/2023
г. Архангельск
02 октября 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к Обществу с ограниченной ответственностью «НПО Арбат» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163071, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Садовая, дом 18)

о взыскании 5500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «НПО Арбат» (далее – ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетные периоды: за февраль 2021 года, с мая 2021 года по ноябрь 2021 года, 2019 год, 2020 год в сумме 5500 рублей.

Определением суда от 19.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чём стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.09.2023, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении требования Отделению отказано.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.09.2023.

28.09.2023 в Арбитражный суд поступила апелляционная жалоба заявителя на резолютивную часть решения от 18.09.2023.

Руководствуясь положениями статьи 229, пункт 2 АПК РФ, суд изготавливает мотивированное решение по правилам главы 20 АПК РФ, в связи с поступлением в суд апелляционной жалобы заявителя на резолютивную часть решения от 18.09.2023

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем страхователь представляет сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

В ходе проверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года установлено, что в отношении одного застрахованного лица не были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год; по форме СЗВ-М за январь-август, ноябрь, декабрь 2020 года установлено, что в отношении двух застрахованных лиц не были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год; по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, представленной страхователем 28.02.2022, установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения, по форме СЗВ-М за февраль, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года в целом по организации в отношении одного застрахованного лица.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и формы СЗВ-М за август 2021 год установлено, что не представлены в установленный срок сведения, по форме СЗВ-М за август 2021 в отношении одного застрахованного лица.

Уведомлением от 02.04.2020 № 10/80-190 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении одно застрахованного лица.

Уведомлением от 14.04.2021 № 10-80/324 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 2 (двух) застрахованных лиц.

Для истребования указанных сведений в адрес ответчика направлено уведомление от 03.03.2022 г. № 05-02/75-71 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и необходимости представления формы СЗВ-М за февраль, май - ноябрь 2021 года.

Страхователем указанные сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лица не представлены.

В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения №039819220002604, №039819220002605, №039819220002606, №039819220002607, №039819220002608, №039819220002609, №039819220002610, №039819220002611 от 25.05.2022 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, за февраль, май - ноябрь 2021 года, №10/80-159 от 08.07.2020, №10-80/381 от 11.06.2021 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, за 2019 год, 2020 год.

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за февраль, май - ноябрь 2021 года, составило восемь человек; по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, составило один человек; по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, составило два человека.

На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции.

В связи с неисполнением данных требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Арбитражный суд Архангельской области выдал фонду судебный приказ от 05.12.2022 по делу №А05-13554/2022, однако 28.12.2022 судебный приказ был отменен в соответствии с положениями частью 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с отменой судебного приказа, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом №27-ФЗ. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что обществом не представлены сведения по форме СТАЖ за 2019 год в отношении одного застрахованного лица; сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении двух застрахованных лиц; по форме СЗВ-М за февраль, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года в целом по организации в отношении одного застрахованного лица; по форме СЗВ-М за август 2021 в отношении одного застрахованного лица.

Уведомления об исправлении ошибок страхователем не исполнено.

Таким образом, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, поэтому к нему обоснованно применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений за спорный период.

Однако на основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В вышеуказанных требованиях срок исполнения определен до 21.08.2020, 27.07.2021, 15.07.2022, следовательно, срок для обращения управления в суд, истекал 21.02.2022, 27.07.2022, 15.01.2023.

05.12.2022 судом вынесен судебный приказ, 28.12.2022 судом по делу №А05-13554/2022 вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа. Определение об отмене судебного приказа опубликовано в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» 29.12.2022.

Своевременное направление заявления на выдачу судебного приказа и последующая отмена выданного приказа не изменяют и не прерывают законодательно установленные процессуальные сроки.

С рассматриваемым заявлением пенсионный фонд обратился лишь 18.07.2023, то есть за пределами установленного срока.

Пенсионным фондом представлено в суд заявление о восстановлении пропущенного срока со ссылкой на позднее получение определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно положениям статьи 17 Закона №27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» согласно абзацу первому пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Положениями Закона №27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время, статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Федерального Закона №27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации в отношении общества.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям фонда о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 №306-КГ18-16966.

Изучив доводы фонда, суд приходит к выводу, что причины пропуска срока, указанные в ходатайстве, не являются уважительными, не препятствовали заявителю самостоятельно ознакомиться с определением об отмене судебного приказа, опубликованного в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» 29.12.2022.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11, статьями 15, 16, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением о взыскании финансовой санкции оставить без удовлетворения.

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в удовлетворении заявления о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «НПО Арбат» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 5500 рублей финансовых санкций в том числе: - 4000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, 2021 года; - 1500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, 2020 год.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


В.А. Калашникова