Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А40-277357/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-277357/22-61-2102
г. Москва
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В., при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (356140, СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, ИЗОБИЛЬНЕНСКИЙ РАЙОН, ИЗОБИЛЬНЫЙ ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2017, ИНН: <***>, КПП: 260701001)

к ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ГЛУХИХ" (123022, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 770301001,) об обязании произвести консервацию объекта капитального строительства

при участии: от истца – не явился, извещен. ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ГЛУХИХ" (далее – ответчик, ОООИ «ВОГ») с требованием об обязании произвести консервацию объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером 26:06:120707:23, площадью застройки 64,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, а именно: обеспечить приведение объекта и прилегающей территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и прилегающей территории для населения и окружающей среды.


Истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ответчиком отзыв на иск в порядке ст. 131 АПК РФ не представлен. Спор рассмотрен без участия сторон в данном судебном заседании в порядке, установленном ст.ст. 123, 156 АПК РФ, по представленным в материалы дела документам.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со сведениями ЕГРН, ОООИ «ВОГ» является собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:06:120707:23, площадью застройки 64,6 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН, копия которой представлена в материалы дела.

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:06:120703:12, расположенном по адресу: <...>, площадью 347 кв.м., с видом разрешенного использования – под здание клуба и прилегающей территорией, также принадлежащем ОООИ «ВОГ» на праве собственности.

22.11.2022г. в адрес администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края из прокуратуры Изобильненского района Ставропольского поступило представление об устранении нарушений земельного законодательства № 7-94-2022, в котором сообщалось о необходимости принятия мер по консервации объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, <...>, имеющего неприглядный вид, находящегося в антисанитарном состоянии и представляющего угрозу жизни и здоровью неограниченному кругу лиц, в большей степени несовершеннолетним.

На выездном заседании комиссии, созданной в связи с представлением прокуратуры, при фактическом осмотре объекта капитального строительства, принадлежащего на праве собственности ОООИ «ВОГ», установлено, что объект капитального строительства имеет признаки повсеместного разрушения. Окна и двери отсутствуют, внутри здания деревянные полы прогнили и местами провалились. Фундамент здания осел и находится в трещинах. Крыша здания имеет обрушение в некоторых местах и покосилась. Земельный участок, на котором расположено нежилое здание, по периметру не огорожен, имеется свободный доступ и к объекту капитального строительства и на земельный участок. Земельный участок захламлен бытовым и строительным мусором, а также сухой травой и порослью деревьев.

Здание расположено в парковой зоне, в непосредственной близости от пешеходной и велодорожки, что является провоцирующим фактором для несовершеннолетних, которые могут проникнуть в здание и получить телесные травмы ввиду аварийного состояния нежилого здания.

12.07.2019 г., 20.07.2020 г. ответчику вынесены предписания о своевременной и качественной очистке и уборке земельного участка, а также о необходимости принятия мер по консервации, либо сносе объекта капитального строительства – вышеуказанного нежилого здания.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (ст.72 ЗК РФ).


В соответствии с п. 7 ч. 1 ст.8 ГрК РФ, п.п. 24-26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушениях.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее 384-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Частями 1, 2 ст. 3 384-ФЗ установлено, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 384-ФЗ, собственник здания при прекращении эксплуатации здания, в том числе утраты (гибель) его как объекта недвижимого имущества, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Кроме общего правила, предусмотренного ст. 37 384-ФЗ, ст. 52 ГрК РФ также возлагает на застройщика (технического заказчика) обязанность обеспечить консервацию объекта капитального строительства при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев.

Помимо этого, в соответствии с ч. 9 ст. 52 ГрК РФ, п.п. 2, 3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 г. № 802, п. 5.16 Строительных норм и правил РФ 12-01-2004 «Организация строительства»


(СНиП «Организация строительства»), введены в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 19.04.2004 г. № 70, застройщик (заказчик) реализуя решение о консервации, обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения.

Аналогичное требование закреплено в ст. 35 384-ФЗ, в соответствии с которой, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы не возникала угроза для жизни и коровья граждан.

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 г. № 80 (СНиП 12-03-2001) также предусмотрено, что территория законсервированной стройки должна быть обеспечена защитным ограждением периметра, а в зоне прохода пешеходов ограждением с защитным козырьком.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком отзыв на иск не представлен, иск не оспорен, доказательств консервации объекта не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 101-103, 110, 121, 122, 123, 156, 167- 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕРОССИЙСКУЮ ОБЩЕСТВЕННУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ИНВАЛИДОВ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ГЛУХИХ" произвести консервацию объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером 26:06:120707:23, площадью застройки 64,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, а именно: обеспечить приведение объекта и прилегающей территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и прилегающей территории для населения и окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.В. Орлова