Решение от 9 августа 2022 г. по делу № А60-17990/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-17990/2022
09 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И.Карташевой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Первоуральский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2022, диплом,

от ответчика: не явились, извещены.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Первоуральский» о возврате субсидий ввиду неисполнения условий соглашений о их предоставлении.

Определением от 12.04.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 16.05.2022.

В предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования поддерживает.

Определением от 16.05.2022 суд назначил дело к судебному разбирательству на 29.06.2022.

В судебном заседании 29.06.2022 представитель истца исковые требования поддерживает.

В судебном заседании объявлен перерыв до 06.07.2022 13 час. 45мин.

30.06.2022 в материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика долг в сумме 37239121 руб. 22 коп., в том числе: субсидии – 32931892 руб. 00 коп., неустойка в сумме 4307229 руб. 22 коп.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство судом удовлетворено.

05.07.2022 в суд от ответчика поступили дополнительные пояснения.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных доказательств с учетом представленных дополнений к отзыву.

Определением от 06.07.2022 судебное заседание отложено на 03.08.2022.

02.08.2022 в суд от истца поступило ходатайство о приобщении документов, подтверждающих выплату ответчику в 2013-2017 годах субсидий.

В судебном заседании 03.08.2022 представитель истца исковые требования поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (истец) в период 2013-2017 годов были предоставлены обществу с ограниченной ответственностью «Первоуральский» (ответчик, правопреемник сельскохозяйственного производственного кооператива «Первоуральский», ИНН <***>) субсидии:

на поддержку экономически значимой региональной программы «Развитие молочного скотоводства Свердловской области в 2013-2015 годах» (предоставлены в 2013-2014 годах);

на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) (предоставлены в 2015 году);

на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), а также на приобретение техники и оборудования (предоставлены в 2016 году);

на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования (предоставлены в 2017 году).

Субсидии предоставлялись из областного бюджета в целях возмещения части прямых понесенных ответчиком затрат на создание животноводческого комплекса молочного направления мощностью на 800 голов на территории 5-го отделения ответчика, расположенного по адресу: г. Первоуральск, с. Нижнее-Село, Свердловская область (объект).

Денежные средств в счет субсидий перечислены ответчику по следующим платежным поручениям: №№ 1523 от 18.12.2014 на 3833808 руб., 1439 от 08.12.2014 на 3923166 руб., 6777730 от 09.12.2013 на 9000000 руб., 6906061 от 20.12.2013 на 450000 руб., 1806 от 09.12.2013 на 9000000 руб., 1916 от 20.12.2013 на 450000 руб., 1469 от 14.12.2017 на 96400 руб., 1560 от 21.12.2017 на 126140 руб., 1517 на 1199378 руб., 1134 от 02.11.2015 на 257670 руб. 00коп., 862 от 26.08.2015 на 1039500 руб., 1338 от 22.12.2015 на 3555830 руб.

Общий размер выплаченных ответчику субсидий составил 32 931 892 руб.

Истец, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по исполнению заключенным с Министерством соглашений, и по возврату в областной бюджет денежных средств, обратился в суд с настоящим иском о взыскании субсидий в размере 32 931 892 рублей.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что субсидии предоставлялись ответчику на основании заключенных между Министерством и ответчиком соглашений:

от 27.11.2013 № 530 о предоставлении субсидий на поддержку экономически значимой региональной программы «Развитие молочного скотоводства Свердловской области в 2013-2015 годах) (далее - Соглашение № 530) (выплачено субсидии 18 900 000 рублей);

от 26.08.2014 № 2793 о предоставлении субсидий на поддержку экономически значимой региональной программы «Развитие молочного скотоводства Свердловской области в 2013-2015 годах) (далее - Соглашение № 2793) (выплачено субсидии 7 756 974 рублей);

от 28.08.2015 № 1527 о предоставлении субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) (далее - Соглашение № 1527) (выплачено субсидии -4 853 000 рублей);

от 28.11.2016 № 3563 о предоставлении субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), а также на приобретение техники и оборудования (далее - Соглашение № 3563) (выплачено субсидии — 1 199 378 рублей);

от 29.11.2017 №1169 о предоставлении субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования (далее - Соглашение № 1169) (выплачено субсидии — 222 540 рублей).

В части Соглашения № 530 предоставление субсидии в 2013 году

регламентировалось Порядком предоставления субсидий на поддержку экономически значимой региональной программы «Развитие молочного скотоводства Свердловской области в 2013- 2015 годах», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 352-ПП (в редакции от 19.11.2013) (далее - Порядок № 352 -ПП).

Согласно подпункту 3 пункта 10 Порядка № 352-ПП между Министерством и получателем субсидии заключается соглашение о предоставлении субсидии, включающее в себя условия об обязательствах получателя субсидии о выполнении сроков ввода объектов в эксплуатацию и обеспечении в течении 3 месяцев с даты ввода объекта в эксплуатацию государственной регистрации права собственности на указанный объект

Подпунктами 3.2.2., 3.2.3., 3.2.4. и 3.2.5. Соглашения № 530 ответчику были установлены обязательства:

обеспечить ввод объекта в эксплуатацию в срок до апреля 2016 года и в срок до 01.05.2016 направить в Министерство документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию;

обеспечить государственную регистрацию (оформление) права собственности на недвижимое имущество в течение 3 месяцев с даты ввода в эксплуатацию объекта и представить в Министерство в срок до 01.08.2016 копию свидетельства о государственной регистрации права собственности.

В части соглашения от 26.08.2014 № 2793 предоставление субсидии в 2014 году регламентировалось Порядком предоставления субсидий на поддержку экономически значимой региональной программы «Развитие молочного скотоводства Свердловской области в 2013-2015 годах», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 352-ПП (далее -Порядок № 352-ПП) (в редакции от 03.06.2014).

Согласно подпункту 3 пункта 10 Порядка № 352-ПП между Министерством и получателем субсидии заключается соглашение о предоставлении субсидии, включающее в себя условия об обязательствах получателя субсидии о выполнении сроков ввода объектов в эксплуатацию и обеспечении в течении года с даты ввода объекта в эксплуатацию государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Подпунктами 2.2.2., 2.2.3., 2.2.4. и 2.2.5. Соглашения № 2793 ответчику были установлены обязательства:

обеспечить ввод объекта в эксплуатацию в 2016 году и в срок до 20 января 2017 года направить в Министерство документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию;

обеспечить государственную регистрацию (оформление) права собственности на недвижимое имущество в течение 2017 года и в срок до 20 января 2018 года направить в Министерство копии свидетельств о праве собственности.

В части Соглашения от 28.08.2015 № 1527 предоставление субсидии в 2015 году регламентировалось порядком предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 31.07.2015 № 695-ПП (далее - Порядок № 695-ПП) (в первоначальной редакции).

Согласно пункту 17 Порядка № 695-ПП эффективность использования субсидии оценивается Министерством с года, следующего за годом ввода объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) в эксплуатацию, на основании показателей результативности предоставления субсидии:

-ввод мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), ското-мест;

-прирост (сохранение) производства молока по сравнению с предыдущим годом. Подпунктами 2.2.2., 2.2.3. и 2.2.4. Соглашения № 1527 обществу были установленыобязательства:

обеспечить ввод объекта в эксплуатацию в сроки, указанные в приложении № 1 к Соглашению № 1527 — 2016 году, и в срок до 20 января 2017 года направить в Министерство документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию;

обеспечить государственную регистрацию (оформление) права собственности на недвижимое имущество в течение 2017 года и в срок до 20 января 2018 года направить в Министерство копии свидетельств о праве собственности.

В части Соглашения от 28.11.2016 № 3563 предоставление субсидии в

2016 году регламентировалось Порядком № 695-ПП (в редакции от 09.11.2016).

Согласно пункту 24 Порядка № 695-ПП эффективность предоставления субсидии ежегодно оценивается Министерством на основании достижения значений, установленных соглашением, по следующим показателям результативности использования субсидий:

ввод мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), ското-мест;

молочная продуктивность на созданных и модернизированных животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - не позднее 2 лет с момента ввода их в эксплуатацию.

Подпунктами 2.2.2., 2.2.3. и 2.2.4. Соглашения № 3563 ответчику были установлены обязательства:

обеспечить ввод объекта в эксплуатацию в сроки, указанные в приложении № 1 к Соглашению № 3563 — 2018 год, и в срок до 10 января 2019 года направить в Министерство документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию;

обеспечить государственную регистрацию (оформление) права собственности на недвижимое имущество в течение 2019 года и в срок до 10 января 2020 года направить в Министерство копии свидетельств о праве собственности;

обеспечить молочную продуктивность на созданных и модернизированных животноводческих комплексах (молочных ферм) в сроки, указанные в приложении № 1 к Соглашению № 3562 — в 2020 году в размере 8400 килограммов молока на одну корову в год и в срок до 10 января 2021 года направить в Министерство отчет по молочной продуктивности скота за отчетный год: реестр с начала движения молока за год (форма № СП-23) и отчет движения скота и птицы на ферме с начала года (форма № СП-51) на созданных и (или) модернизированных животноводческих комплексах (молочных ферм).

В срок до 10 января года, следующего за отчетным годом, Общество должно представить в Министерство отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) по форме согласно приложению № 3 к Порядку - 695-ПП.

В части соглашению от 29.11.2017 № 1169 предоставление субсидии в 2017 году регламентировалось Порядком предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 31.05.2017 № 383-ПП (далее - Порядок № 383-ПП).

Согласно пункту 28 Порядка № 383-ПП Министерство ежегодно оценивает эффективность предоставления получателям субсидии на основании показателей результативности использования субсидий, указанных в подпункте 2 пункта 43 Порядка № 383-ПП:

при предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета (без участия средств федерального бюджета):

ввод мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) (скотомест) в сроки, установленные Соглашением № 1169 о предоставлении субсидии;

увеличение уровня молочной продуктивности на созданных и модернизированных объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных фермах) по истечении двух лет после ввода объекта в эксплуатацию.

Подпунктами 4, 5, 6, 7 Соглашения № 1169 ответчику были установлены обязательства:

обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии, установленных в приложении № 1 к Соглашению № 1169;

обеспечить государственную регистрацию права собственности на вновь создаваемые объекты, в течение года, следующего за годом ввода объекта в эксплуатацию;

-обеспечить ежегодное представление в Министерство в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом в течение срока действия Соглашения № 1169 отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, установленной Порядком № 383-ПП предоставления субсидии.

Дополнительным соглашением от 29.12.2018 № 2 к Соглашению№ 1169 ответчику были установлены показатели результативности использования субсидии:

срок ввода объекта в эксплуатацию - 2019 год;

мощность объекта 800 скотомест;

отчетный год для молочной продуктивности на созданных и (или) модернизированных животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) (не позднее 2 лет с момента ввода объекта в эксплуатацию) - 2021 год;

молочная продуктивность на созданных и (или) модернизированных животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - 9200 килограммов на одну корову в год.

Пунктами 2, 3 и 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1)цели, условия и порядок предоставления субсидий;

2)порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В апреле 2021 года специалистами Министерства была проведена выездная проверка выполнения ответчиком условий соглашений о предоставлении субсидий.

В ходе проверки был произведен визуальный осмотр и фотофиксация текущего состояния объекта. По результатам выездной проверки установлено, что объект не завершен строительством и на дату проверки строительство не ведется, оборудование для содержания скота на объекте отсутствует.

По результатам проверки сделан вывод о том, что ответчиком не выполнялись и не выполнены обязательства по соглашениям, заключенным в период 2013-2017 годов.

Документально данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

В силу положений Порядков № 352-ПП, № 695-ПП и № 383-ПП невыполнение ответчиком обязательств по заключенным с ним соглашениям, в том числе обязательств по выполнению показателей результативности предоставления субсидий, влечет за собой возврат средств субсидий в областной бюджет.

Согласно пункту 21 Порядка № 352-ПП Министерство и органы государственного финансового контроля Свердловской области осуществляют обязательную проверку соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий. При выявлении нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также фактов неправомерного получения субсидий субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения соответствующего требования.

Согласно пункту 20 Порядка № 695-ПП (в первоначальной редакции и пункту 27 Порядка в редакции от 09.11.2016) Министерство и органы государственного финансового контроля Свердловской области осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

При выявлении нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также фактов неправомерного получения субсидий субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения соответствующего требования.

Согласно пунктам 34 и 35 Порядка № 383-ПП в случае выявления Министерством или органами государственного финансового контроля Свердловской области нарушения получателем условий предоставления субсидии, а также фактов неправомерного получения субсидии Министерство в течение 15 рабочих дней с даты оформления акта проверки направляет получателю требование о возврате субсидии. Субсидия (часть субсидии) подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения получателем требования, указанного в пункте 34 настоящего Порядка, в случае выявления Министерством или органами государственного финансового контроля Свердловской области нарушения получателем условий предоставления субсидии, а также фактов неправомерного получения субсидии.

В соответствии со ст.307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст.408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в полном объеме выполнены обязательства по предоставлению субсидии.

Поскольку ответчик подтверждения исполнения своих обязательств, либо доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы, явившихся причиной невыполнения обязательств, не предоставил, исковые требования на основании вышеизложенного в части взыскания суммы основного долга в размере 32931892 руб. 00коп. подлежат удовлетворению.

За нарушение обязательства по возврату ответчиком в бюджет субсидии, истцом заявлено требование о взыскании неустойки (с учетом уточнений) в размере 4307229 руб. 22коп., начисленной за период с 29.06.2021 по 30.03.2022.

Согласно п. 6.1 Соглашения от 27.11.2013 № 530, п. 4.1 Соглашений от 26.08.2014 № 2793, от 28.08.2015 № 1527 и от 28.11.2016 № 3563, п. 6.1 Соглашения от 29.11.2017 № 1169 в случае несоблюдения тридцатидневного срока для добровольного возврата субсидии в областной бюджет по требованию Министерства, получатель обязан уплатить неустойку.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Расчет истца судом проверен и признан верным.

Исходя из того, что ответчиком не исполнены обязательства по добровольному возврату субсидии в тридцатидневный срок, требования истца о взыскании с ответчика неустойки подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку истец на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Первоуральский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в сумме 37239121 руб. 22коп., в том числе 32931892 руб. 00коп.-основной долг, 4307229 руб. 22коп.-неустойка.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Первоуральский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200000 руб. 00коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяВ.В. Коликов