Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А07-7490/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7490/2020
25 сентября 2020 года
г. Уфа



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Гумеровой З.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450077, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "УралГрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения – 450000, <...>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4 000 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ч. 3 ст. 156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450077, <...>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УралГрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения – 450000, <...>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4 000 руб.

29.05.2020 посредством электронной системы «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, ходатайствуют о применении сроков исковой давности.

05.08.2020 от заявителя поступили возражения на отзыв.

24.08.2020 посредством электронной системы «Мой арбитр» от ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (подпункт 3).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть третья).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть пятнадцатая).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть шестнадцатая).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть семнадцатая).

При этом сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01 января 2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

На основании части 5.5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей.

С 01 января 2017 Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поэтому в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Управление имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, в рассматриваемом случае применение положений статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (об общем сроке исковой давности) исключается.

Указанное соответствует определениям Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2018г. № 301-КГ17-23062, от 20.02.2018г. № 301-КГ18-66, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23058, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23094, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23143, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23066, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23141, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23068, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23140, от 26.02.2018г. № 301-КГ17-23347, от 26.02.2018г. № 301-КГ17-23345, от 12.03.2018г. № 301-КГ18-90.

На основании части 5 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Из заявления и приложенных к нему документов следует, что ООО «УралГрупп» (далее по тексту - страхователь) зарегистрировано в Управлении ПФР в качестве страхователя и имеет свой регистрационный номер ПФР 002-870-102775.

06.02.2019 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) на 5 застрахованных лиц за отчетный период «Январь» 2019 года, указанные сведения были приняты без ошибок.

В последующем 18.02.2019 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) на 2 застрахованных лиц за отчетный период «Январь» 2019 года.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц за отчетный период «Январь» 2019 года, представленные по телекоммуникационным каналам связи «18» февраля 2019 года, представлены с нарушением установленного законом срока.

Факт непредставления сведений в установленный законом срок, подтверждается извещением о доставке от 18 февраля 2019 г. 19 час. 55 мин., а также протоколом проверки отчетности о принятии документа от 18 февраля 2019 года.

Управлением ПФР в отношении страхователя был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2019 г. № 002S18190013047. Акта о выявлении правонарушения направлен в адрес страхователя 17.05.2019 года по почте заказным письмом.

Заместителем начальника — начальником отдела ПУВСиВП было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.06.2019 г. № 002S19190015587 в сумме 1 000,00 рублей. Указанное решение было направлено в адрес страхователя 13.06.2019 года по почте заказным письмом.

Об уплате финансовых санкций в адрес страхователя по почте заказным письмом было направлено требование от 03.07.2019 г. №002801190027368 (направлено заказным письмом 03.07.2019 года).

До настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены.

Страхователем сведения по форме СЗВ-М на 6 застрахованных лиц за отчетный период «апрель» 2019 года представлены 31 мая 2019 года (при сроке представления до 15 мая 2019 года), т.е. с нарушением установленного законом срока.

Факт непредставления сведений в установленный законом срок, подтверждается извещением о доставке от 31 мая 2019 г. 21 час.48 мин., а также протоколом проверки отчетности о принятии документа от 31 мая 2019 года.

Управлением ПФР в отношении страхователя был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.07.2019 г. № 002S18190017466. Акта о выявлении правонарушения направлен в адрес страхователя 04.07.2019 года по почте заказным письмом.

Заместителем начальника - начальником отдела ПУВСиВП было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2019 г. № 002S19190019410 в сумме 3 000,00 рублей. Указанное решение было получено представителем страхователя по доверенности.

Об уплате финансовых санкций в адрес страхователя по почте заказным письмом было направлено требование от 15.08.2019 г. №002S01190025135 (направлено заказным письмом 16.08.2019 года).

До настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, представление страхователем «дополняющей» формы сведений в отношении застрахованных лиц, ранее не представленных в «исходной» форме, не может рассматриваться как исправление ранее представленных сведений на застрахованных лиц, в связи с чем, указанные сведения в отношении трех застрахованных лиц представлены страхователем с нарушением установленного законом срока.

Заявитель ранее обращался в Арбитражный суда Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.03.2020г. по делу №А07-4197/2020 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылается на пропуск заявителем установленного законом срока для обращения в суд с соответствующим требованием, что в силу части 2 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что о совершенном ООО «Уралгрупп» правонарушении в части непредставления сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении шести (апрель 2019 года) и двух (январь 2019 года) застрахованных лиц Фонду стало известно 31.05.2019 и 18.02.2019 соответственно, то есть в момент представления страхователем сведений по форме СЗВ-М.

Следовательно, срок на взыскание санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за январь, апреля 2019 года в судебном порядке, исчисленный с учетом сроков для проведения камеральной проверки и оформления ее результатов, сроков принятия решения и выставления требования, срока для добровольного исполнения страхователем требования, на момент обращения Фонда в суд 10.04.2020 истек.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Госпошлина взысканию не подлежит в виду освобождения заявителя от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450077, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "УралГрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения – 450000, <...>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья З.С. Гумерова