Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А09-5926/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-5926/2019
город Брянск
04 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2019

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росгвардии по Брянской области

к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Страж»

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – ФИО2 - представитель (доверенность №204/25-3557 от 10.12.2018), ФИО3 – представитель (доверенность №204/25-102 от 16.01.2019),

от ответчика – ФИО4 – представитель (доверенность от 01.07.2019),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее – Управление Росгвардии по Брянской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Страж» (далее – ООО ЧОП «Страж», общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

При отсутствии возражений сторон, суд, реализуя право, закрепленное в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Представители заявителя поддержал требования.

Представитель ответчика факт совершения правонарушения не оспорил.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

24.05.2019 административным органом на основании распоряжения Управления Росгвардии по Брянской области от 13.05.2019 №20404/1519р была проведена плановая документарная проверка соблюдения законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность в отношении ООО ЧОП «Страж».

В ходе проверки административным органом было выявлено нарушение части 7 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (далее – Закон № 2487-1), а именно: работник ООО ЧОП «Страж» ФИО5 руководителем охранной организации допущен и осуществлял охрану объекта ТЦ «МЛП», расположенного по адресу: <...>, без обязательной личной карточки охранника.

Указанные нарушения отражены в акте проверки №13 от 24.05.2019.

По факту выявленных нарушений 28.05.2019 инспектором ОЛРР по г. Брянску, Брянскому и Карачевскому районам Управления Росгвардии по Брянской области в отношении ООО ЧОП «Страж»» составлен протокол №32ЛРР019280519339 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, в соответствии со статьей 23.1 КоАП Российской Федерации относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 32 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности (часть 7 статьи 12 Закона N 2487-1).

В ходе проверки административным органом установлено, что в нарушение указанных положений работник ООО ЧОП «Страж» Желтов А.Л. руководителем охранной организации допущен и осуществлял охрану объекта ТЦ «МЛП», расположенного по адресу: Брянская область, г. Новозыбков, ул. Коммунистическая, д. 29, без обязательной личной карточки охранника.

Факт допущенных нарушений подтвержден материалами дела (актом проверки №13 от 24.05.2019, протоколом об административном правонарушении от 28.05.2019 №32ЛРР019280519339) и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, ООО ЧОП «Страж» нарушены лицензионные требования и условия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Нарушений административным органом процедуры составления протокола об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статей 4.6 КоАП Российской Федерации.

Как установлено судом, к моменту совершения правонарушения ООО ЧОП «Страж» решением арбитражного суда по делу №А09-5434/2018 подвергалось административному наказанию за совершение однородного правонарушения (на основании части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации оснований для наложения на ответчика штрафа в отличном от минимального размера санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, а именно повторном совершении однородного административного правонарушения, со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за которое не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП Российской Федерации годичный срок.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, нарушений порядка привлечения к ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положением ст.4.5 КоАП РФ поэтому ООО ЧОП «Страж» подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Росгвардии по Брянской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Страж" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 241035 <...>, помещение I) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель УФК по Брянской области (Управление Росгвардии по Брянской области), лицевой счет 04271D27600, ИНН <***>, КПП 325701001, Отделение Брянск, г.Брянск, БИК 041501001, счет 40101810300000010008, КБК 18011690020026000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Пулькис Т.М.