Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А46-22908/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22908/2020
19 августа 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хитриной Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дирекция эксплуатации зданий «Миллениум» (ИНН 5501097666, ОГРН 1065501055795) к акционерному обществу «Омские распределительные тепловые сети» (ИНН 5503249258, ОГРН 1145543013868) о взыскании 2224826 руб. 38 коп.,

При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 24.07.2020 б/н;

от ответчика – представители ФИО3 (доверенность от 26.10.2020 № 179), ФИО4 (доверенность от 01.01.2020 № 87);

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью «Дирекция эксплуатации зданий «Миллениум» к акционерному обществу «Омские распределительные тепловые сети» о взыскании 2224826 руб. 38 коп.

До вынесения судебного акта по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика 1904667 руб. 15 коп., составляющих стоимость коммунальной услуги (отопление, горячее водоснабжение) ненадлежащего качества, поставленной в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, в период с октября 2019 года по апрель 2020 года (ходатайство б/д б/н, представленное в заседание суда 14-21.07.2021).

Ответчик по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

11 августа 2021 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 августа 2021 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как указывает истец, общество с ограниченной ответственностью «Дирекция эксплуатации зданий «Миллениум» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, на основании решения общего собрания собственников помещений данного дома, оформленного протоколом № 1 от 18.01.2008.

Общим собранием собственников помещений принято решение о наделении ООО «Дирекция эксплуатации зданий «Миллениум» полномочиями представлять интересы собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по вопросам предоставления качества услуг ресурсоснабжающими организациями (вопрос № 2 протокола № 6 от 06.04.2015).

Акционерное общество «Омские распределительные тепловые сети» является поставщиком коммунальной услуги (отопление) для многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила № 1034) качество тепловой энергии - это совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя для работы теплопотребляющих установок в соответствии с их назначением.

В соответствии с пунктом 105 Правил № 1034 контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем.

На основании подпункта «а» пункта 107 Правил № 1034 контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций: при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети: давление в подающем и обратном трубопроводах; температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.05.2020, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2020 по делу № А46-24260/2019, установлено, что АО «Омские распределительные тепловые сети» поставляет коммунальную услугу ненадлежащего качества, а именно: отсутствует циркуляция теплоносителя в системе теплоснабжения домов ввиду отсутствия разности (минимальной разности) давления в подающем и обратном трубопроводах, что не соответствует требованиям действующего законодательства и техническим условиям, выданным АО «Омские распределительные тепловые сети».

При рассмотрении дела № А46-24260/2019 ресурсоснабжающей организацией представлен пьезометрический график за 2019-2020 годы, в котором не отрицает, что у неё имелась возможность обеспечивать надлежащий перепад давления, установленный техническими условиями на проектирование узла учета.

Вместе с тем, в точке поставки расчетные параметры теплоносителя не соответствовали нормативным.

В рамках дела № А46-24260/2019 установлено, что письмом от 16.08.2019 № 26-01-24/5412 АО «Омск РТС» направлены ООО «ДЭЗ «Миллениум» технические условия на проектирование узла учета тепловой энергии, теплоносителя от 14.08.2019 № 124, в соответствии с которыми тепловые нагрузки определены согласно договору ресурсоснабжения (в целях содержания общего имущества в МКД) от 28.09.2018 № 3-40894-ON, кроме того, определены расчетные параметры теплоносителя в точке поставки: максимальный расчетный температурный график от источника теплоснабжения - 150-170 градусов; давление теплоносителя в трубопроводах - Р1=7,7 кгс/см2 , Р2=5,8 кгс/см2.

При этом суд указал, что доказательств того, что данные технические условия на проектирование узла учета не соответствуют условиям поставки тепловой энергии в МДК, АО «Омск РТС» не представило (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, значение давления теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки согласно техническим условиям на проектирование узла учета от 14.08.2019 №124.

В пункте 124(13) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), указано, что в случае подтверждения факта нарушения качества теплоснабжения единая теплоснабжающая организация в расчетном периоде, следующем за расчетным периодом, в котором произошло указанное нарушение, снижает размер платы за тепловую энергию (мощность), поставляемую для оказания коммунальной услуги по отоплению населению и приравненным к нему категориям потребителей, по формулам согласно приложению № 1, а за тепловую энергию (мощность), поставляемую для прочих потребителей, - по формулам согласно приложению № 2, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 124(14) настоящих Правил.

По мнению истца, учитывая, произведенную собственниками помещений спорного дома оплату за потребленную в период с октября 2019 года по апрель 2020 года тепловую энергию, отсутствие со стороны ресурсоснабжающей организации перерасчета, сумма, подлежащая возврату за нарушение параметров качества теплоснабжения в точке поставки по договору ресурсоснабжения, составляет 1904667 руб. 15 коп.

Как пояснил истец, в связи с отсутствием правового регулирования он полагает возможным применить пункт 124(13) Правил № 808 по аналогии закона.

Так, из указанных Правил следует, что для определения суммы перерасчета необходимо выяснить значение величины снижения размера платы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам № 808 в случае, если отклонение значений параметров качества теплоснабжения за пределы их разрешенных отклонений привело к положительному изменению объема потребления тепловой энергии, произошедшему в результате какого-либо факта нарушения качества теплоснабжения в z-м расчетном периоде, рассчитанному в соответствии с подпунктами «б», «г» пункта 3 настоящего документа, определяется по формуле:

где:

- изменение объема потребления тепловой энергии, произошедшее в результате k-го факта нарушения качества теплоснабжения в z-м расчетном периоде (Гкал);

Цтэ - цена на тепловую энергию (мощность), определяемая по соглашению сторон договора теплоснабжения в рамках предельного уровня цены, действовавшего на день окончания z-го расчетного периода, в котором был зафиксирован k-й факт нарушения качества теплоснабжения (рублей/Гкал).

Для определения величины изменения объема потребления тепловой энергии необходимо применить формулу, указанную в подпункте «в» пункта 3 Правил № 808.

Так, в случае отклонения значений давления теплоносителя в подающем трубопроводе за пределы их разрешенных отклонений определяется по формуле:

где:

c - удельная теплоемкость воды (1·10-6 Гкал/(кг·°C);

- фактический массовый расход теплоносителя за j-е сутки k-го факта нарушения качества теплоснабжения (т);

Gk - среднесуточный массовый расход теплоносителя в подающем трубопроводе в точке поставки, определенный по показаниям прибора учета за 3 календарных дня подряд, ближайших ко дню k-го факта нарушения качества теплоснабжения, в которые отсутствовало отклонение значений параметров качества теплоснабжения за пределы их разрешенных отклонений (температуры и давления теплоносителя в подающем трубопроводе) (т);

- фактическая среднесуточная температура теплоносителя в подающем трубопроводе, определенная в точке поставки по показаниям прибора учета за j-е сутки k-го факта нарушения качества теплоснабжения (°C);

- фактическая среднесуточная температура теплоносителя в обратном трубопроводе, определенная в точке поставки по показаниям прибора учета за j-е сутки k-го факта нарушения качества теплоснабжения (°C);

kнеж.п. - коэффициент, отражающий степень потребления тепловой энергии потребителями в нежилых помещениях в многоквартирном доме. Коэффициент kнеж.п. применяется только в случае, если объемы потребления тепловой энергии в нежилых помещениях в многоквартирном доме фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета. Коэффициент kнеж.п. вычисляется как отношение объема потребления тепловой энергии потребителями в нежилых помещениях в многоквартирном доме за предыдущий расчетный период, в котором не были зафиксированы отклонения значений параметров качества теплоснабжения за пределы их разрешенных отклонений, к объему потребления всей тепловой энергии многоквартирного дома за тот же период. В случае поставки тепловой энергии в жилой дом kнеж.п. равен нулю;

Указанные параметры определены ООО «ДЭЗ «Миллениум» следующим образом:

1) с - удельная теплоемкость воды (110-6 Гкал/(кг°С)

1х10-6 = 1*0,000001

Гкал — определяется исходя из справки о потреблении тепловой энергии за соответствующий месяц (количество потребленной теплоэнергии)

(кг°С) — определяется как произведение количества теплоносителя по подаче (исходя из справки о потреблении тепловой энергии за соответствующий месяц) и средней температуры теплоносителя (исходя из отчета о суточных параметрах теплоснабжения за соответствующий месяц).

2)Gk - среднесуточный массовый расход теплоносителя в подающем трубопроводе в точке поставки.

Определяется как объем потребления коммунального ресурса, исходя из Приложения № 1 к договору ресурсоснабжения от 28.09.2018 и равный 31,1024 м3/месяц

3)G ф-kj - определяется исходя из справки о потреблении тепловой энергии засоответствующий месяц (количество потребленной теплоэнергии).

4) Tф-kj (под) – tф-kj(oбp) - определяется как разность температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах. Указанное значение имеется в отчете о суточных параметрах теплоснабжения за соответствующий месяц.

5) К неж.п. равен нулю.

Зная величину изменения объема потребления тепловой энергии, можно определить размер снижения платы:

Месяц

Потребление Гкал (по справкам)

Стоимость Гкал (руб.)

Величина снижения стоимости (расчетная)

Формула расчета

Сумма, подлежащая возврату (руб.)

Октябрь 2019

25,501

1561,45

0,135

25,501*1561,45*0,135

5375,50

Ноябрь 2019

294,092

1561,45

0,530

294,092*1561,45*0,530

243381,28

Декабрь 2019

351,340

1561,45

0,676

351,340*1561,45*0,676

370854,49

Январь 2020

380,461

1559,65

0,700

380,461*1559,65*0,700

415370,20

Февраль 2020

371,336

1559,65

0,727

371,336*1559,65*0,727

421045,10

Март 2020

302,885

1559,65

0,547

302,885*1559,65*0,547

258399,84

Апрель 2020

244,442

1559,65

0,499

244,442*1559,65*0,499

190240,74

Итого

1904667,15

При таких обстоятельствах истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о теплоснабжении под качеством теплоснабжения следует понимать совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения (пункт 24 Правил № 808).

Определение параметров качества коммунального ресурса (в том числе, тепловой энергии) производится в точке поставки, что соответствует структуре отношений сторон договора ресурсоснабжения, в рамках которого РСО поставляет коммунальные ресурсы исполнителю коммунальных услуг именно на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, что согласуется с правовой позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2016 № 302-ЭС15-18973.

Таким образом, по общему правилу, качество теплоснабжения определяется значениями температуры и диапазона давления теплоносителя в подающем трубопроводе, которые на точке поставки ресурса должны соответствовать нормативным требованиям и условиям договора теплоснабжения.

При этом, если поставка тепловой энергии осуществляется РСО в МКД для цели оказания коммунальной услуги по отоплению, то качество ресурса (значения температуры и диапазона давления теплоносителя на точке поставки) должно обеспечивать исполнителю коммунальных услуг (по смыслу взаимосвязанных положений статей 542, 544 ГК РФ, части 1 статьи 157 ЖК РФ, подпунктов «в», «д» пункта 3, подпунктов «а», «г», «и», «к», «м», «п» пункта 31, пунктов 98 - 113 Правил № 354) возможность надлежащего оказания такой услуги, поскольку в данных отношениях он не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников помещений МКД.

О правильности такого толкования применимых к спорному периоду норм права свидетельствует и направление дальнейшего развития законодательства, а именно, введение в действие с 01.06.2019 раздела X(1) Правил № 808, где в пункте 124(5) прямо указано, что в случае поставки тепловой энергии (мощности) в жилые и многоквартирные дома в целях оказания коммунальной услуги по отоплению населению и приравненным к нему категориям потребителей значения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, определяются с учетом необходимости обеспечения установленных значений нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и давления во внутридомовой системе отопления, а также допустимой продолжительности перерывов коммунальной услуги по отоплению в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Требования к качеству коммунальной услуги по отоплению определены приложением № 1 к Правилам № 354, пункт 15 которых предусматривает необходимость обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18°C (в угловых комнатах - +20°C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°C (в угловых комнатах - +22°C), а в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Соответственно, термодинамические характеристики теплоносителя, поставляемого на нужды отопления МКД, должны соответствовать параметрам, зафиксированным в договоре теплоснабжения (в случае его заключения между РСО и исполнителем коммунальных услуг), и при этом обеспечивать возможность поддержания температуры воздуха в помещениях МКД в пределах нормативных значений.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Общим собранием собственников многоквартирного дома по адресу: <...>, принято решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями (АО «ОмскВодоканал», АО «ОмскРТС», ООО «Омская энергосбытовая компания). Указанное решение оформлено протоколом от 10.08.2018 № 6.

Таким образом, договор на поставку тепловой энергии в целях оказания коммунальных услуг собственникам помещений в МКД между сторонами спора отсутствует.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие оплату в исковой период собственниками помещений многоквартирного дома № 1/3 по ул. Фрунзе в г. Омске поставленной тепловой энергии.

Пунктом 124(2) Правил № 808 установлено, что параметры качества теплоснабжения, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и давление теплоносителя в подающем трубопроводе.

Значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки как среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе по температурному графику, включенному в договор теплоснабжения, предусматривающему в отношении каждого потребителя зависимость температуры теплоносителя в подающем трубопроводе и в обратном трубопроводе в точке поставки от температуры наружного воздуха.

Значение давления теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки как среднесуточное значение. В случае если теплопотребляющие установки подключены к тепловым сетям системы теплоснабжения по независимой схеме и (или) регулятор давления и (или) регулятор расхода установлен на теплопотребляющих установках, параметр давления теплоносителя в подающем трубопроводе не определяется.

МКД по ул. Фрунзе, 1 корп. 3 подключен к тепловым сетям по независимой схеме, доказательства обратного истец не предоставил.

В пункте 124(5) Правил № 808 указано, что в случае поставки тепловой энергии (мощности) в жилые и многоквартирные дома в целях оказания коммунальной услуги по отоплению населению и приравненным к нему категориям потребителей значения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, определяются с учетом необходимости обеспечения установленных значений нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и давления во внутридомовой системе отопления, а также допустимой продолжительности перерывов коммунальной услуги по отоплению в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и последствий оказания некачественной услуги.

При поставке некачественного ресурса исполнитель коммунальных услуг вправе требовать от РСО снижения платы за него применительно к пункту 15 приложения № 1 к Правилам № 354 (с учетом вступления в силу специального порядка, предусмотренного приложением № 1 к Правилам № 808, только с 01.06.2019), то есть в объеме, соразмерном снижению размера платы за коммунальную услугу по отоплению - за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

Таким образом, нет оснований для применения аналогии закона в части установления иного порядка определения факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и последствий оказаний некачественной услуги.

Следовательно, суд приходит к выводу, что расчет истца по заявленным формулам не является обоснованным.

Поскольку законодатель установил, что при независимой схеме системы теплоснабжения параметр давления теплоносителя в подающем трубопроводе не определяется, ссылка истца на положения пунктов 24, 124(4) Правил № 808 не обоснована.

Положения Правил № 1034, на которые ссылается истец, регулируют вопросы организации коммерческого учета тепловой энергии и не определяют параметры давления в качестве показателей качества теплоснабжения.

Технические условия от 18.08.2019 № 124 выданы для проектирования узла учета тепловой энергии, а не для определения параметров качества теплоснабжения.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу надлежит возвратить из федерального бюджета уплаченную им по иску государственную пошлину в размере 2077 руб.

Руководствуясь статьями 104, 110, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция эксплуатации зданий «Миллениум» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644007, <...>) из федерального бюджета 2077 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 23.12.2020 № 288.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Беседина