Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А83-3317/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3317/2022
28 сентября 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022


Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2022



Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Совета министров Республики Крым (295005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ: ФИО2)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ГАЗ СИСТЕМ" (295000, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ПЕТРОПАВЛОВСКАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.09.2015, ИНН: <***>, КПП: 910201001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО3)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Республики Крым

- ИФНС по г. Симферополю

- Крымскую таможню

- ГУ РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

- Управление ПФР по Республике Крым

в отсутствие участников процесса

УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ГАЗ СИСТЕМ" (далее – ООО «Газ Систем», Общество, ответчик), в котором просит расторгнуть договор № 524/16 от 30.06.2016 г. об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный с ответчиком.

Определением суда от 28.02.2022 исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Судом предложено заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок до 28.03.2022 г.

Определением от 29.03.2022 г. суд продлил срок оставления искового заявления до 29.04.2022 г.

01.04.2022 г. в Арбитражный суд Республики Крым поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 04.05.2022 суд принял исковое заявление к производству, возбудить производство по делу, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство экономического развития Республики Крым, ИФНС по г. Симферополю, Крымскую таможню, ГУ РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Управление ПФР по Республике Крым и назначил предварительное судебное заседание на 28.06.2022.

Определением от 28.06.2022 суд в порядке, предусмотренном статьей 137 АПК РФ, перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание по делу на 27.07.2022 в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Определением от 27.07.2022 судебное заседание по делу отложено на 21.09.2022 в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Ответчик ходатайств и заявлений, равно как и отзыва на исковое заявление, не представил, о причинах неявки своего представителя не сообщил.

Все лица, участвующие в деле, в установленном законом порядке извещались о времени и месте судебного заседания по юридическим адресам, согласно выписке из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Такие доказательства имеются в материалах дела.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ суд разместил информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Газ Систем» (Участник) заключен Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 524/16 от 30.06.2016 (далее - Договор).

В соответствии с Договором на ООО «ГАЗ СИСТЕМ» (Участник) возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, результатом осуществления будет являться создание на базе ООО «ГАЗ СИСТЕМ» комплекса, оказывающего слуги по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию инженерного оборудования, по производству общестроительных работ, организации перевозки грузов путем приобретения установки промывочной, машины алмазного бурения, муфтового сварочного аппарата, автомобилей, инструмента и инвентаря с целью осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1.2 настоящего Договора, а также создания 13 (тринадцати) рабочих мест.

Согласно пункту 1.4 раздела 1 Договора общий объем капитальных вложений частника при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 3 000 000 (трех миллионов) рублей 00 коп., которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 9 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Се астополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закона № 377-ФЗ) будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении Договора.

Согласно пункту 2.3 пункта раздела 2 Договора участник обязуется в первые три года с момента заключения Договора осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения в сумме не менее 3 000 000 (трех миллионов) рублей 00 коп.

В соответствии с подпунктом 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 Договора ООО «ГАЗ СИСТЕМ» обязуется осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения, согласно следующим этапам:

Этап 1:

не менее 315 000 (трехсот пятнадцати тысяч) рублей 00 коп. в период с II квартала 2016 года до конца I квартала 2017 года.

Этап 2:

не менее 1 165 000О ( одного миллиона ста шестидесяти пяти тысяч) рублей О коп. в период с II квартала 2017 года до конца I квартала 2018 года.

Этап 3: 1

не менее 1 520 000 ( одного миллиона пятисот двадцати тысяч) рублей 00 коп. в период с II квартала 2018 года до конца I квартала 2019 года.

Согласно условий Договора Участник обязуется исполнять требования порядка осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, определенные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14.1. Закона № 377-ФЗ установлено, что высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым и высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя осуществляют мониторинг выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Целью мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционного проекта с соблюдением установленных указанным договором условий, в том числе сроков и объема осуществления капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от .31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной (далее СЭЗ) на территории Республики Крым.

Таким, образом, Министерство является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника СЭЗ на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Закона ФЗ-377 утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 827 (далее - Правила).

Полномочия Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Документарная проверка ответчика была проведена на основании приказа №1065 от 09.09.2021 г.

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить, проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

В нарушение требований Правил к установленному сроку запрашиваемые документы представлены ответчиком не были.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение обязательств по Договору, суд делает вывод о том, что цель инвестиционного проекта не достигнута.

В связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Правил проведения проверки, в том числе в связи с непредставлением документов, истец считает, что ответчиком не представило доказательств исполнения обязательств Договора в части осуществления капитальных вложений в установленные сроки и объемы, осуществление заявленных видов деятельности, а также создание рабочих мест.

Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 ст. 450 ГК РФ).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 ст. 450 ГК РФ).

Из содержания раздела 4 Договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим договором; занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором; осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором; неосуществление участников мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, а также неисполнение условий Договора; -иные случаи, установленные Законом № 377-ФЗ.

На основании пункта 13 Правил проверяющие в пределах своей компетенции при проведении проверки вправе требовать и получать документы по перечню согласно приложению, подтверждающие выполнение участником условий договора, в том числе осуществление капитальных вложений, в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором.

Согласно указанному приложению подтверждающими документами являются: учетная политика юридического лица, утвержденная приказом или распоряжением уполномоченного лица; бухгалтерская (финансовая) отчетность: бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах; документы и сведения о характеристиках и качестве производимой продукции (разрешения, лицензии, сертификаты, акты, свидетельства, заключения, письма, подтверждения и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными государственными органами); налоговые декларации по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций; платежные документы, подтверждающие осуществление участником инвестиций; договоры (включая дополнительные соглашения к ним) или выписки из договоров при условии, что в них содержатся необходимые для проверки сведения; акты выполненных работ (оказанных услуг); счета-фактуры, товарные накладные, подтверждающие приобретение или отчуждение товара стоимостью свыше 20 тыс. рублей; статистическая информация и налоговая отчетность, содержащие сведения о среднесписочной численности и заработной плате работников.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании положений статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск несовершения процессуальных действий.

Вместе с тем, ответчиком ни истцу, ни в материалы дела не были представлены необходимые документы, подтверждающие выполнение Участником условий Договора.

Судом установлено, что в нарушение требований Правил к установленному сроку запрашиваемые документы ответчиком представлены не были.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение обязательств по Договору, суд делает вывод о том, что цель инвестиционного проекта не достигнута.

В связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Правил проведения проверки, в том числе в связи с непредставлением документов, истец считает, что ответчиком не представило доказательств исполнения обязательств Договора в части осуществления капитальных вложений в установленные сроки и объемы, осуществление заявленных видов деятельности, а также создание рабочих мест.

Таким образом, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с положениями пп.2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными уплачивается в сумме 6 000,00 руб.

В порядке пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

На основании положений статьи 333.37 НК РФ истец как орган государственной власти освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку, ответчик является плательщиком государственной пошлины и исковые требования признаны подлежащими удовлетворению в полном объеме, то суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне №524/16 от 30.06.2016 г. об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью "ГАЗ СИСТЕМ".

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ГАЗ СИСТЕМ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья М.Е. Можарова