Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А26-5685/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5685/2024
г. Петрозаводск
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 26.06.2024) – дело по иску Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия о взыскании с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 3000000 руб., установил:

25.11.2019 стороны заключили Соглашение № 33агро о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предметом которого явилось предоставление ФИО2 (получателю) из бюджета Республики Карелия в 2019 году 3 млн. руб. субсидии в рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов».

Как следует из пункта 1.1 данного Соглашения, субсидия предоставляется с целью финансового обеспечения части затрат получателя, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом, в пункте 3.2 Соглашения № 33агро стороны оговорили, что условием предоставления субсидии является принятие получателем обязательств по: созданию не менее двух постоянных рабочих мест; использованию субсидии в соответствии с планом расходов субсидии в течение 18 месяцев с даты получения субсидии; осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которой является получатель, не менее 5 лет с даты получения субсидии и достижению показателей деятельности, предусмотренных проектом «Агростартап».

План расходов субсидии установлен в приложении № 4 к Соглашению № 33агро и предусматривает приобретение за счет субсидии сельскохозяйственных животных, а также приобретение, строительство, ремонт, переустройство, подключение к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, их регистрацию, а также приобретение сельскохозяйственной техники, грузового автомобильного транспорта и иного оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

3000000 руб. субсидии перечислены ФИО2 платежным поручением от 03.12.2019 № 884318.

По условиям Соглашения № 33агро получатель обязался обеспечивать достижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных в приложении № 2 к настоящему соглашению (пункт 5.3.2).

В преамбуле данного Соглашения указано, что оно заключено в соответствии с Порядком предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию мероприятий но созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап» (субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг), который утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 17.05.2019 № 193-П (далее – Порядок).

В соответствии с названным Порядком функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляет Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (пункт 5). Контроль за соблюдением условий и порядка предоставления гранта осуществляется Министерством путем проведения проверок (пункт 25).

Из материалов дела следует, что Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия неоднократно проводило проверки в отношении ФИО2 на предмет соблюдения ею условий и целей предоставления по Соглашению № 33агро субсидии.

Так, согласно актам от 20.02.2022, от 12.02.2023 полученные ФИО2 средства субсидии в полном объеме были израсходованы.

Однако, имеет место нарушение пункта 5.3.2 Соглашения № 33агро, которое выразились в недостижении показателей деятельности и результативности предоставления субсидии.

В частности, к показателям результативности предоставления субсидии отнесены (приложение № 2 к Соглашению № 33агро): количество созданных на 31.12.2019 новых постоянных рабочих мест (2), количество работников, зарегистрированных по состоянию на 31.12.2019 в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых на работу (2), объем производства мяса (говядина) на 31.12.2020 – 1,28 т, на 31.12.2021 – 7,68 т, на 31.12.2022 – 7,68 т, на 31.12.2023 – 7,68 т, на 31.12.2024 – 8,96 т.

В актах от 20.02.2022, от 12.02.2023 и от 25.01.2024 содержатся сведения об отсутствии у ФИО2 работников и о неосуществлении ею страховых выплат, а также о недостижении объема производства говядины до установленных значений (так, по состоянию на 31.12.2021 объем должен составлять 1,75 т, на 31.12.2022 – 3,5 т, на 31.12.2022 – 3,5 т).

Пунктом 30 Порядка предусмотрено, что в случае недостижения плановых показателей деятельности, результата грантополучатель обязуется представить в срок до 1 апреля года, следующего за годом, в котором они не были достигнуты, письменное обоснование их недостижения.

В письме от 08.02.2024 № 1172/03-01-15/МСХ-и Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия предложило ФИО2 в срок до 01.04.2024 представить, в том числе письменное обоснование недостижения плановых показателей деятельности на 2022-2023 годы с приложением документов, препятствующих исполнению плановых показателей деятельности.

Данное предложение ФИО2 проигнорировано.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления (подпункт 2), и порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3).

В пункте 3.1 названной статьи указано, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 26 Порядка за нарушение грантополучателем условий предоставления гранта, в том числе за недостижение значения результата, выявленное в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия и органом финансового контроля, предусматривается мера ответственности в виде возврата гранта в полном объеме. В случае установления Министерством сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия факта нарушения грантополучателем условий предоставления гранта грантополучатель возвращает в доход бюджета Республики Карелия грант по коду доходов бюджетной классификации, указанному в соглашении, в течение 10 календарных дней со дня получения требования о возврате гранта, направленного Министерством.

В письме от 08.02.2024 № 1172/03-01-15/МСХ-и Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия также предложило ФИО2 обеспечить возврат в бюджет Республики Карелия субсидии в полном объеме в течение 10 рабочих дней.

Неисполнение указанного предложения повлекло подачу настоящего иска.

В судебном заседании ФИО1 требование поддержала.

В отзыве ФИО2 заявила о необоснованности иска.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Заключая Соглашение № 33агро, ФИО2 приняла на себя обязанность возвратить в доход бюджета Республики Карелия в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Главного распорядителя средств бюджета Республики Карелия субсидию в полном объеме в случае нарушения условий предоставления субсидии, недостижения значений показателей результативности предоставления субсидии (пункт 5.3.5).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Ответчиком не приведено возражений относительно указываемых истцом обстоятельств по не созданию двух постоянных рабочих мест и не производству определенного объема мяса говядины.

Напротив, в отзыве ФИО2 указала на «невозможность выполнения условий по производству целевых показателей и найму работников».

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Оснований для применения данной нормы при разрешении настоящего спора судом не установлено.

Таким образом, исходя из материалов дела и занятых сторонами позиций по существу спора, суд считает, что у ФИО2 возникла обязанность возвратить субсидию, полученную ею в рамках Соглашения № 33агро, в связи с недостижением ею показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных приложением № 2 к Соглашению № 33агро.

Суд отмечает, что фактическое неполучение ФИО2 письма № 1172/03-01-15/МСХ-и не исключает исполнение ею предусмотренной пунктом 5.3.5 Соглашения № 33агро обязанности, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса, разъяснений, изложенных в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и исходя из представленных материалов, данная корреспонденция считается ей доставленной.

В ходе судебного разбирательства не было установлено оснований для отказа в удовлетворении иска.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>) в пользу Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (ОГРН <***>) 3000000 руб. задолженности и в доход федерального бюджета 38000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.