Решение от 26 февраля 2026 г. АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-34231/2025

г. Нижний Новгород 27 февраля 2026 года

16 февраля 2026 года – дата объявления резолютивной части

27 февраля 2026 года – дата изготовления судебного акта в полном объеме

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трухиной Юлии Павловны (шифр дела 21-751)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Краевым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным решения от 17.07.2025,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 24.12.2025),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 11.11.2024),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (далее - истец) с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 17.07.2025.

Определением от 30.10.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с требованиями не согласен по основаниям, указанным в письменном отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В определении о принятии искового заявления к своему производству от 15.12.2025 суд разъяснил сторонам, что при неявке стороны на предварительное судебное заседание и не поступлении возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при соблюдении требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Суд указал, что дело может быть рассмотрено по существу в судебном заседании 16.02.2026 в 10 час. 15 мин.

Поскольку лица участвующие в деле возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное разбирательство и открыл судебное разбирательство для рассмотрения спора по существу.

Судом установлено, что ОСФР по Нижегородской области 09.06.2025 в адрес Горьковского филиала ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (далее— Общество, Страхователь) направил Акт № 522625400035201 камеральной проверки за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее — Акт), в котором указано нарушение Обществом законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО3 и о наличии в действиях общества правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — ФЗ № 255), за непредставление недостающих сведений и документов в установленные законодательством сроки (в течении 5-ти рабочих дней со дня получения извещения).

В ходе проверки установлено и зафиксировано в Акте № 522625400035201, что застрахованному лицу ФИО3 выдан листок нетрудоспособности № 910279261242 от 21.02.2025 (период нетрудоспособности с 22.02.2025 по 04.03.2025, причина нетрудоспособности - заболевание), сформированный в форме электронного документа, на основании которого 21.02.2025 создан проактивный процесс № 324077364.

Для подтверждения, выплаты по проактивному процессу № 324077364 от 14.03.2025 Страхователю, направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений в отношении застрахованного лица ФИО3

Для назначения выплаты страхового обеспечения ФИО3

Страхователем в соответствии с п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 22 Правил № 2010 представлен реестр сведений Р_5202007521_2025_03_21_324077364_0:1, содержащий неполные, недостоверные сведения о страховом стаже застрахованного лица.

Согласно представленным ранее Страхователем сведениям в отношении указанного застрахованного лица, в частности для назначения и выплаты страхового обеспечения по листку нетрудоспособности № 910276810973 от 14.02.2025 страховой стаж ФИО3, составляет 7 лет 2 месяца. В то время как в реестре сведений Р_5202007521_2025_03_21_324077364_0:1 и проактивном процессе №324077364 страховой стаж работника указан 27 лет 10 месяцев.

24.06.2025 в адрес ОСФР по Нижегородской области (далее - Фонд) представлены возражения (на вх. № 02/69370 от 24.06.2025) на Акт, в котором отражена позиция Страхователя о несогласии с обстоятельствами, изложенными в Акте.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено Решение от 16.07.2025 № 522625400035203 о привлечении Страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 ФЗ № 255, в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение срока представления Страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Не согласившись с принятым Решением Фонда от 16.07.2025 № 522625400035203, Общество направило жалобу на Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки от 16.07.2025 года № 522625400035203, которая оставлена ОСФР по Нижегородской области без удовлетворения

Не согласившись с принятыми решениями, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

Изучив и оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), Правилами получения Фондов социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 (далее - Правила №2010).

Статьей 11 Закона №165-ФЗ предусмотрено, что страховщик наделен правом проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 2.2. Закона №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым с 01.01.2023 является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.7 Закона №255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведении и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ).

По результатам проведенных контрольных мероприятий страховщик вправе (пункты 12 - 14 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ, подпункт 4 пункта 8 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ, подпункт 4.8 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ):

- принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения;

- принимать решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения;

- осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователя в судебном порядке;

- привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной Законом №255-ФЗ.

Так, ОСФР по Нижегородской области (Страховщик) в отношении Страхователя проведена камеральная проверка правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с этим по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки в отношении Страхователя Страховщиком принято решение от 16.07.2025 № 522625400035203.

Решением установлен факт непредставления Страхователем недостающих сведений по листку нетрудоспособности, выданном ФИО3, в связи с чем пособие повременной нетрудоспособности последнему не назначено и не выплачено.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2. Закона №255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000,00 рублей и не менее 1 000,00 рублей.

Сумма штрафа за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие составила 5 000,00 рублей, так как 20 % от суммы излишне понесенных расходов превышают 5 000,00 рублей.

В силу части 3 статьи 15.2. Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000,00 рублей.

В связи с допущенными Страхователем нарушениями законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» ОСФР по Нижегородской области принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.

Заявитель указывает, что 28.03.2025 во исполнение требований, изложенных в извещении № 2240274520 от 25.03.2025, Обществом направлены данные по страховому стажу для перерасчета ЭЛН ФИО3 по листкам нетрудоспособности №№ 910255641443, 910256632163, 910258322306, 910264837141, 910271185710, 910273639790, 910276810973, 91027961242.

Из материалов дела следует, что извещение № 2240274520 от 25.03.2025 содержало запрос сведении о страховом стаже только по одному листку нетрудоспособности № 91027961242 по реестру Р_5202007521_2025_03_21_324077364_0:1 и не для перерасчета, а для назначения выплаты страхового обеспечения.

В реестре сведений Р_5202007521_2025_03_21_324077364_0:1 страховой стаж ФИО3 указан - 27 лет 10 месяцев. В связи с несоответствием предоставленных Страхователем сведений о страховом стаже ФИО3 Фондом направлено извещение о предоставлении недостающих сведений в срок до 01.04.2025. Указанное требование в установленный законом срок не исполнено, запрашиваемые сведения не предоставлены, что является основанием для наличия в бездействиях ООО "Русэнергосбыт" состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.2 ФЗ №255.

Доводы заявителя об отсутствии события правонарушения и наличии у Фонда запрашиваемых сведений судом отклоняются, поскольку при передаче страховщику сведений 21.03.2025 страхователем указана недостоверная информация о страховом стаже застрахованного лица ФИО3

В соответствии с Правилами №2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Порядок и условия направления и представления по требованию территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи документов, предусмотренных Законом №125-ФЗ и Законом №255-ФЗ, утвержден Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 30 мая 2023 года №931 (далее - Порядок).

Информационное взаимодействие страхователей и территориальных органов Фонда в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота (далее - СЭДО) Фонда (пункт 2 Порядка). Документы формируются с использованием информационных систем, применяемых страхователем для автоматизации своей деятельности, интегрированных с СЭДО, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах».

При направлении страхователем в территориальный орган Фонда документов формируется квитанция подтверждения даты направления страхователем документов, в которой указываются дата и время направления, а также идентификатор отправки.

Кроме того, участники информационного взаимодействия обязаны проверять поступление документов.

Никаких нарушений Правил № 2101 со стороны Страховщика судом не усматривается, поскольку никакого «повторного запроса» Страховщиком не направлялось, а проактивный процесс № 331693375 закрыт в связи с тем, что не было осуществления выплат. Перерасчет не представляется возможным.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Фонда от 16.07.2025 с пропуском указанного срока (28.10.2025).

При этом обязательный досудебный порядок обжалования решения Фонда не установлен, поскольку подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд (пункт 3 ст. 26.21 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом №125-ФЗ.

Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения или смягчающие ответственность, определены в статьях 26.25 и 26.26 Закона №125-ФЗ соответственно.

Обстоятельства, исключающие вину ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, ОСФР по Нижегородской области в рассматриваемом случае выявлены не были.

Документы, подтверждающие обстоятельства, исключающие вину страхователя либо смягчающие ответственность в совершении правонарушения ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» не представлены.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения от 16.07.2025 № 522625400035203 недействительным.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления относят на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.П. Трухина