Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А07-24876/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24876/22
г. Уфа
28 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2023

Полный текст решения изготовлен 28.02.2023



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е. Г., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Насыровой Э.Ф., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Белебеевский Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский клинический Противотуберкулезный диспансер (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 131 146 руб. 57 коп.


при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

от ответчика – ФИО2 по доверенности №160 от 04.10.2022г., диплом.


после перерыва явка представителей сторон не обеспечена.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Белебеевский Водоканал" к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский клинический Противотуберкулезный диспансер о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 131 146 руб. 57 коп., а также расходы по уплате госпошлины.

Определением суда от 18.08.2022 года дело в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 17.10.2022г., суд перешел с упрощенного производства к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

23.01.2023г. истцом заявлено уточнение обоснования исковых требований.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение обоснования исковых требований судом принято.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 25.12.2021 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Белебеевский водоканал» (далее -Организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ, истец) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республиканский клинический Противотуберкулезный диспансер (далее – абонент, ответчик) заключен договор № 2710 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки, порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договром режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п. 2 договора, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Организации ВКХ и Абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению N 1.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении N 1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого контракта холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью.

Местом исполнения обязательств Организации ВКХ является точка на границе эксплуатационной ответственности Абонента и Организации ВКХ.

Согласно п. 4 договора, датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 1 января 2022 г.

Оплата по настоящему контракту осуществляется Абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (п. 7 договора).

В соответствии с п. 8 договора (в редакции протокола разногласий), расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

- 30 процентов стоимости объема воды, сточных вод, потребленной (сброшенных) Абонентом за предыдущий месяц (для Абонентов, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании универсальных передаточных документов, выставляемых к оплате Организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который Абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Согласно п. 11 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункта Д пункта 13 договора, организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Истец указал, что задолженность ответчика за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2022г. по июнь 2022г. составила 131 146 руб. 57 коп, что подтверждается универсальными передаточными документами (л.д. 8-19).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с предложением добровольно исполнить обязательства. Ответчиком претензия оставлена без удовлетворения, задолженность не погашена.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, указал, что за период с января 2022 года по июнь 2022 года за оказанные услуги по договору диспансер оплатил всего 187 855,96 рублей, из них: плата за негативное воздействие на работу ЦСВ - 32 786,62 рублей; холодное водоснабжение - 89 496,08 рублей; водоотведение - 65 573,26 рублей. Задолженность за январь-июнь 2022 года у Диспансера перед ООО «Белебеевский водоканал» отсутствует, договорные обязательства со стороны Диспансера выполняются в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ввиду следующего.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими правилами.

Согласно пункту 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, согласно которого с 1 июля 2020 г. для абонентов, сбрасывающих сточные воды в централизованную систему водоотведения применяется:

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод:

- п. 195 Правил по фактическим результатам отбора проб сточных вод абонента (при наличии расчеты платы);

- п. 203 Правил применяется коэффициент 2 (при отсутствии расчета платы) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов; расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм.сост) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм.сост = 2 * Тх * Qпр1

Где:

П - размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод;

2 - коэффициент для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб.метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Под действие п.203 постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 г. попадают все три объекта абонента, так как во всех корпусах предоставляются общегигиенические услуги, а также в первом корпусе расположен пункт общественного питания и производятся пищевые продукты.

Таким образом, пунктом 203 Правил №644 законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Следовательно, для начисления платы в соответствии с п.203 Правил достаточно наличие одного из условий, перечисленных в данном пункте. В рассматриваемом случае ответчик подпадает под условие данного пункта в части среднесуточного объема сбрасываемых сточных вод.

Согласно постановлений №670 от 14.12.2021г. О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 18 декабря 2018 года № 703 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое ООО «Белебеевский водоканал» потребителям муниципального района Белебеевский район РБ» - тариф с 01.01.2022 по 30.06.2022 составлял - 13,16 руб./куб.м и № 668 от 14.12.2021 г. О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 18 декабря 2018 года № 705 «Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод, оказываемую ООО «Белебеевский водоканал» потребителям муниципального района Белебеевский район РБ» - тариф с 01.01.2022 по 30.06.2022 составлял - 8,02 руб./куб.м.

Как указал истец, показания приборов учета ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер передают по телефону, что фиксируется ООО «Белводоканал» в журнале учета (приложены к уточнению иска).

Согласно этим данным истцом составлена таблица расчета начислений за период с января по июнь 2022 г. (приложенная к уточнению иска), которая подтверждает, что по всем трем объектам суммарно (прачечная, 1 корпус и 2 корпус), водопотребление составляет менее 30 куб. метров в сутки.

На сбросе сточных вод приборы учета не установлены, но т.к. у ответчика нет других источников холодного водоснабжения, расчеты за водоотведение производятся истцом расчетным способом, согласно которому объем отведенных сточных вод принимается равным объему воды, поданной из всех источников централизованного водоснабжения (п.1 ч.1, ч.4, п.1 ч.10, ч.11 ст.20 Закона о водоснабжении, п.23 Правил №776), поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, то есть по приборам учета, установленных на ХВС.

Расчет платы как за негативное воздействие на центральную систему водоснабжения, так и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится на объем.

Истцом выставлялись Счета в соответствии с п.8 договора, никаких претензий по начислениям за услуги холодного водоснабжения и водоотведения не предъявлялось. Счета были акцептованы, но оплачивались частично.

В данных счетах имеются графы по водоснабжению, водоотведению, плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

За период с июля по декабрь 2020г., а также за 2021г. ответчик полностью производил оплату согласно выставляемым счетам-фактурам. За период с января по июнь 2022г. оплата производилась за водоснабжение, водоотведение и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод не производилась.

Судом отклоняется довод ответчика об отсутствии оснований для взыскания ввиду отсутствия у ответчика задолженности перед истцом.

За период с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года, ООО «Белводоканал» оказал государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер услуг холодного водоснабжения и водоотведения на сумму320 002,54 рублей, что подтверждается счетами-фактурами за январь-июнь месяцы 2022 года, полученные зав. филиалом ФИО3 (л.д. 8-19),фактическая оплата произведена в сумме 188 855,96 рублей, что подтверждает ответчик в отзыве на исковое заявление.

Задолженность на 14.09.2022 года государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер составила 131 146,57 руб.

Расчет задолженности проверен судом и признан арифметически верным.

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 2710 от 25.12.2021г. за период январь – июнь 2022г. в размере 131 146 руб. 57 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический Противотуберкулезный диспансер (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Белебеевский Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 131 146 руб. 57 коп., расходы по государственной пошлине в размере 4934 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Е.Г. Воронкова