Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А56-2544/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2544/2024
01 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  29 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  01 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Парнюк Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Красновой Т.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (190000, Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 1/12, кв. 34, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.07.2010)

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, 2) Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, 3) общество с ограниченной ответственностью «Раптор»

о демонтаже нестационарного торгового объекта и взыскании судебной неустойки,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 29.05.2024,  

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) об обязании демонтировать НТО с земельного участка 42 (у дома 15 корп. 1 литера В) по улице Купчинской в Санкт-Петербурге, с кадастровым номером 78:13:0007425:1027; о взыскании 10 000 руб. неустойки за каждый день неисполнения решения суда по истечении 14 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Определением суда от 30.01.2023 исковое заявление принято к рассмотрению, Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражает против его удовлетворения.

Третье лицо 26.02.2024 направило письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, литера В, пом.7-Н, кадастровый номер 78:13:0007425:2063. Истец использует указанное нежилое помещение в своей предпринимательской деятельности, передавая его во временное пользование арендаторам.

Как указывает Предприниматель в иске, Комитет создал ситуацию, нарушающую права и законные интересы истца, препятствующую надлежащему использованию указанного нежилого помещения. Так, на земельном участке, который прилегает к дому 15 корпус 1 литера В по улице Купчинской в Санкт-Петербурге, установлен нестационарный торговый объект - павильон. Указанный НТО установлен вплотную к стене здания, в котором расположено нежилое помещение истца. Задней стенкой павильона перекрыто одно из окон помещения.

По мнению Предпринимателя, имеющаяся установка НТО вплотную к стене дома не только существенно уменьшает уровень освещения внутри помещения, но также грубо нарушает правила противопожарной безопасности. Исходя из содержания Главы 16 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», минимальное расстояние между зданием и павильоном должно составлять 10 метров.

Предприниматель полагает, что бездействием ответчика допускаются грубые нарушения правил противопожарной безопасности, чем ставятся под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также нарушаются права и законные интересы истца.

 Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации згстановлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также, взыскания неустойки.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Между Комитетом и ООО «Раптор» заключен договор на размещение НТО от 26.09.2023 № 21/НТО-04836(А) (далее - Договор), предметом которого является право на размещение НТО на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Купчинская улица, участок 42 (у дома 15, корпус 1, литера В), площадью 9 кв.м. согласно схеме границ земельного участка предназначенного для размещения НТО.

Вид и цели НТО: павильон или киоск в сфере мелкорозничной торговли, высотой не более 6 м, для киоска не более 4.

Согласно п. 2.1. Договор действует с 26.09.2023 по 25.09.2028.

С 01.03.2015 правоотношения по размещению нестационарных торговых объектов регулируются нормами главы V.I Земельного кодекса Российской Федерации «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственном пли муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута».

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема размещения НТО) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ)

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в Схему размещения НТО, указанную в части 1 статьи 1 Закона № 381-Ф3, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в Схему размещения НТО (далее -Правила), в соответствии с пунктом 2 которых включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Во исполнение названных положений федерального законодательства на территории Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга от 25.03.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее - Закон СПб № 165-27). Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1045 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3.41 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2019 № 482 «О Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт - Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга» Комитет разрабатывает и утверждает Схему размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена.

Схемы размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена утверждена распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р (далее - Схема).

В соответствии с Порядком Схема состоит из двух частей. В действующей редакции Схемы содержатся сведения о месте размещения спорного Участка (пункт 42 раздела I «В сфере мелкорозничной торговли. Торговые тележки»). Участок относится к части 2 Схемы - «Прочие торговые объекты», которая разрабатывается Комитетом на основании предложений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга о земельных участках (далее -предложения), сбор которых осуществляют администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых расположены земельные участки, посредством получения, размещения и анализа информации, сведений и пространственных данных, входящих в состав региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (далее - РГИС).

Порядок включения в Схему размещения НТО, указанную в части 1 статьи 10 Закона № 381-Ф3, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Земельный участок, предназначенный для размещения НТО, расположен на территории Санкт-Петербурга на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не сформирован в установленном законом порядке, включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках (далее - Схема), находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена.

В Санкт-Петербурге в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1045 «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга» уполномоченным органом является Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, распоряжением которого утверждена схема размещения НТО, на основании которой заключен Договор.

В силу пунктов 2.5 - 2.11 Порядка заключения о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения НТО на земельных участках принимаются исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга: администрациями районов Санкт-Петербурга, Комитетом по градостроительству и архитектуре, Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга. Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению в пределах компетенции.

Место размещения НТО по Договору определено в соответствии с пунктом 42 раздела I «В сфере мелкорозничной торговли. Торговые тележки» (Красносельский район, номер заявления в РГИС 30940) в региональной информационной системе, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (далее - РГИС) Схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р, согласно схеме границ земельного участка, являющейся неотъемлемой частью Договора).

Ссылка истца на нарушение Предпринимателем пунктов 4.3 и 4.15 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24.04.2013г. № 288) не может быть принята, так как данным Сводом правил установлены минимальные противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями до некапитальных сооружений (построек), НТО таким объектам отнесен быть не может.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Парнюк Н.В.