Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А61-2222/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 24.12.2018г.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2018г.

Дело №А61-2222/18
28 декабря 2018 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Сидаковой З.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РСУ Агропром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Пригородному району РСО-Алания, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - Отделение ПФР по РСО-Алания, о признании задолженности по уплате страховых взносов безнадежной ко взысканию,

При участии представителей сторон:

при участии:

заявитель – ФИО2 (генеральный директор),

от заявителя – ФИО3 по доверенности,

от Государственного учреждения-управления пенсионного фонда РФ по Пригородному району РСО-Алания – ФИО4 по доверенности,

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания – ФИО5 по доверенности,

от ГУ - Отделение ПФР по РСО-Алания – не явился.


Общество с ограниченной ответственностью "РСУ Агропром" (далее - общество, плательщик взносов) обратилось в арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания (далее - Управление ПФР) и к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания (далее - налоговая инспекция) о признании безнадежными ко взысканию сумм недоимок по страховым взносам в фонды Пенсионного страхования России (ПФР) и Обязательного медицинского страхования России (ОМС) в размере 1441386,66 руб., пени за неуплату (несвоевременную уплату) указанных взносов в размере 347590,77 руб., образовавшихся за период 2009-2013 годы на общую сумму 1788977,43 рубля, указанных в справке Управления ПФР о состоянии расчетов от 21.07.2017 №126.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования и просил признать возможность принудительного взыскания с истца сумм оставшейся задолженности утраченной по: требованию Управления ПФР по Пригородному району РСО-Алания от 15.03.2011 №0120440003776, решению от 24.05.2011 №01200411ВД0002811, постановлению от 11.03.2012 №01200490000797 в размере 50889 руб., требованию от 05.07.2011 №0120440020200, решению от 11.08.2011 №01200411ВД0005122, постановлению от 11.03.2012 №01200490000798 в размере 8626,06 руб., требованию от 05.12.2011 №01200440044817, решению от 26.12.2011 №01200411ВД0010181, постановлению от 21.03.2012 №1200490001010 в размере 30432,41 руб., требованию от 30.03.2012 №01200440007643, решению от 25.04.2012 №01200412ВД0003049, постановлению от 30.10.2012 №1200490012344 в размере 248763,49 руб., требованию от 13.11.2012 №01200440038006, решению от 19.12.2012 №01200412ВД0012093, постановлению от 18.07.2013 №1200490007069 в размере 82185,35 руб., требованию от 25.02.2013 №01200440005681, решению от 02.04.2013 №01200412ВД0012093, постановлению от 11.03.2014 №1200490000706 в размере 37881,58 руб., требованию от 27.05.2013 №01200440023143, решению от 15.07.2013 №01200412ВД0005452, постановлению от 12.03.2014 №1200490000736 в размере 41823,66 руб., требованию от 19.08.2013 №01200440028375, решению от 08.10.2013 №01200413ВД0007498, постановлению от 12.03.2014 №1200490000763 в размере 62889,57 руб., требованию от 29.11.2013 №01200440036215, решению от 09.01.2014 №01200414ВД0000016, постановлению от 08.04.2014 №1200490001285 в размере 95201,54 руб., требованию от 10.04.2014 №01200440014151, решению от 05.05.2014 №01200414ВД0002988, постановлению от 22.12.2014 №1200490008616 в размере 278019,33 руб., а всего - в сумме 936711,17 руб., указанной в представленной Управлением ПФР информации о задолженности ООО "РСУ Агропром" по состоянию на 27.09.2018 (т. 1, л.д. 108).

Кроме того, истец просил внести исправление в наименовании истца, ошибочно указанному в исковом заявлении - ОАО "РСУ Агропром", тогда как следует обозначать - ООО "РСУ Агропром".

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнение принято судом.

Требования истца мотивированы тем, что, по его мнению, Управлением ПФР не соблюден предусмотренный законом порядок принудительного взыскания недоимок, пени и штрафов по страховым взносам, подлежащим уплате в ПФР и ОМС России и территориальный фонд ОМС за периоды с 2010 по 2014 годы. В частности, как указывает истец, Управление ПФР не направляло истцу как плательщику взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам (далее - требования), решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (далее - решения о взыскании), вследствие чего не имело права внесудебного взыскания задолженности, а также - утратило право на взыскание указанной задолженности в судебном порядке ввиду истечения срока давности для обращения в суд.

Наличие недоимки и правильность ее начисления истец не оспаривает.

Управление ПФР и налоговая инспекция исковые требования общества не признали и пояснили суду, что в отношении сумм задолженности по страховым взносам и пени, составляющим предмет спора, Управлением ПФР соблюден надлежащий порядок принудительного взыскания: требования и решения оформлены надлежащим образом, направлены в адрес плательщика взносов заказными письмами с уведомлениями своевременно. Ввиду неисполнения выставленных требований плательщиком взносов добровольно и неисполнения (неполного исполнения) решений о взыскании за отсутствием денежных средств на его счетах в банке Управлением ПФР своевременно вынесены соответствующие постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (далее - постановления о взыскании), которые направлены службе судебных приставов-исполнителей для исполнения. Ко времени рассмотрения настоящего дела принудительное взыскание по перечисленным истцом требованиям частично реализовано.

С 1.01.2017 обязанности по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам были переданы налоговым органам в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Выслушав представителей сторон и исследовав представленные ими доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), действовавшего в рассматриваемый период, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

На основании части 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форма такого документа утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957, и им является справка о выявлении недоимки у плательщика, составленная по форме 3-ПФР.

Согласно той же норме статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 3 статьи 19 Закона о страховых взносах установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона.

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 15 статьи 19 Закона о страховых взносах положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Из указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов состоит из нескольких взаимосвязанных этапов: выставление требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам; при неисполнении требования в установленный срок - вынесения не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов; в случае отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - вынесения решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Таким образом, при отсутствии любого из указанных условий решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов не может быть признано принятым с соблюдением установленного законом порядка.

Формами требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам (ф. 5-ПФР), решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (ф. 1-ПФР), постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (ф. 2-ПФР), утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957 и действовавшими до 14.05.2014, равно как и последующей редакцией указанных форм, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.11.2013 №698н, действовавшей до 11.01.2016, предусматривалось, что данные документы подписываются руководителем или заместителем руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов.

Управлением ПФР представлены для приобщения к материалам дела копии деклараций общества за период 2010-2014 г.г., копии требований, решений и постановлений о взыскании, справок о выявлении недоимки по страховым взносам.

Из представленных документов усматривается следующее:

1. Требование об уплате от 15.03.2011 №0120440003776 на сумму 392910,97 руб., представленное в материалах дела в виде светокопии (т. 1, л.д. 123), подписано не бывшим в рассматриваемый период руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7, вступившим в должность 25.07.2012.

Представители Управления в судебном заседании объяснили данный факт тем, что ими для представления в материалы дела первоначально были изготовлены копии спорных документов путем распечатки с компьютера, запрограммированного на автоматическое внесение в текст изготавливаемого документа фамилии, имени и отчества действующего на момент распечатки документа руководителя органа ПФР.

Впоследствии представители ответчика представили в суд светокопию того же требования, подписанного ФИО6 (т. 3, л.д. 50), а также - подлинник экземпляра данного документа.

Ответчиком представлена также копия почтовой квитанции от 17.03.2011 об отправке требования плательщику взносов - истцу (т. 1, л.д. 125).

2. Решение о взыскании от 24.05.2011 №01200411ВД0002811 на сумму 392910,97 руб., первоначально представленное в материалах дела ответчиком в виде светокопии (т. 1, л.д. 121), подписано бывшим руководителем Управления ПФР ФИО6 Однако, в дальнейшем представители ответчика представили в суд другую светокопию того же решения о взыскании (т. 3, л.д. 48), а также - подлинник экземпляра данного документа.

При сравнении повторной копии решения и его подлинника с ранее представленной копией усматривается, что они не тождественны друг другу.

Кроме того, не представлены доказательства направления решения плательщику взносов.

3. Постановление о взыскании от 11.03.2012 №01200490000797 на сумму 392910,97 руб., представленное в материалах дела в виде светокопии (т. 1, л.д. 126), подписано не бывшим в рассматриваемый период руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7

Впоследствии представители ответчика представили в суд светокопию того же постановления, подписанного ФИО6 (т. 3, л.д. 46), а также - подлинник экземпляра данного документа.

4. Справка о выявлении недоимки у плательщика (в дальнейшем - справки) по ф. 3-ПФР от 14.03.2011 на сумму 380035 руб., представленная в материалах дела в виде светокопии (т. 1, л.д. 133), подписана также не бывшим руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении органом контроля за уплатой страховых взносов порядка выставления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам и принятия решений о принудительном взыскании задолженности.

5. Требование от 05.07.2011 №0120440020200 на сумму 114442,87 руб., представленное в материалах дела в виде светокопии (т. 3, л.д. 29), подписано не бывшим в рассматриваемый период руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7

Впоследствии представители ответчика представили в суд светокопию того же требования, подписанного ФИО6 (т. 3, л.д. 66), а также - подлинник экземпляра данного документа.

Доказательств направления данного требования плательщику не представлено.

6. Решение о взыскании от 11.08.2011 №01200411ВД0005122 на сумму 114442,87 руб., первоначально представленное в материалах дела ответчиком в виде светокопии (т. 3, л.д. 31), подписано бывшим руководителем Управления ПФР ФИО6 Однако, в дальнейшем представители ответчика представили в суд светокопию того же решения, подписанного ФИО6 (т. 3, л.д. 64), а также - подлинник экземпляра данного документа.

При сравнении повторной копии решения и его подлинника с ранее представленной копией усматривается, что они не тождественны друг другу.

Из содержания решения усматривается, что оно принято на основании неисполнения плательщиком требования от 6.07.2011 №0120440020191, которое в материалах дела не представлено.

Кроме того, не представлены доказательства направления данного решения плательщику.

7. Постановление о взыскании от 11.03.2012 №01200490000798 на сумму 111920,07 руб., представленное в материалах дела в виде светокопии (т. 3, л.д. 33), подписано не бывшим в рассматриваемый период руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7

Впоследствии представители ответчика представили в суд светокопию того же постановления, подписанного ФИО6 (т. 3, л.д. 64), а также - подлинник экземпляра данного документа.

8. Справка по ф. 3-ПФР от 16.06.2011 на сумму 75934 руб., представленная в материалах дела в виде светокопии (т. 3, л.д. 27), подписана также не бывшим руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7

9. Требование от 05.12.2011 №01200440044817 на сумму 56608,28 руб., представленное в материалах дела в виде светокопии (т. 2, л.д. 128), подписано не бывшим в рассматриваемый период руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7

Впоследствии представители ответчика представили в суд светокопию того же требования, подписанного ФИО6 (т. 3, л.д. 60), а также - подлинник экземпляра данного документа.

В доказательство направления данного требования плательщику ответчиком представлена копия почтовой квитанции от 7.12.2011 (т. 2, л.д. 130).

10. Решение о взыскании от 26.12.2011 №01200411ВД0010181 на сумму 56608,28 руб., первоначально представленное в материалах дела ответчиком в виде светокопии (т. 2, л.д. 131), подписано не бывшим в рассматриваемый период руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7 Однако, в дальнейшем представители ответчика представили в суд светокопию того же решения, подписанного ФИО6 (т. 3, л.д. 58), а также - подлинник экземпляра данного документа.

В доказательство направления решения плательщику ответчиком представлена не читаемая копия реестра почтовых отправлений, из которого не усматривается, что по данному реестру отправлялось решение от 26.12.2011 (т. 2, л.д. 134).

11. Постановление о взыскании от 21.03.2012 №1200490001010 на сумму 56608,28 руб., представленное в материалах дела в виде светокопии (т. 2, л.д. 136), подписано не бывшим в рассматриваемый период руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7

Впоследствии представители ответчика представили в суд светокопию того же постановления, подписанного ФИО6 (т. 3, л.д. 56), а также - подлинник экземпляра данного документа.

12. Справка по ф. 3-ПФР от 01.12.2011 на сумму 11615 руб., представленная в материалах дела в виде светокопии (т. 2, л.д. 126), подписана также не бывшим руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7

13. Требование от 30.03.2012 №01200440007643 на сумму 507688,28 руб., представленное в материалах дела в виде светокопии (т. 1, л.д. 142), подписано не бывшим в рассматриваемый период руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7

Впоследствии представители ответчика представили в суд светокопию того же требования, подписанного ФИО6 (т. 3, л.д. 54), а также - подлинник экземпляра данного документа.

В доказательство направления данного требования плательщику ответчиком представлена копия почтовой квитанции от 9.04.2012 (т. 1, л.д. 144).

14. Решение о взыскании от 25.04.2012 №01200412ВД0003049 на сумму 507688,28 руб., первоначально представленное в материалах дела ответчиком в виде светокопии (т. 1, л.д. 145), подписано не бывшим в рассматриваемый период руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7 Однако, в дальнейшем представители ответчика представили в суд светокопию того же решения, подписанного ФИО6 (т. 3, л.д. 52), а также - подлинник экземпляра данного документа.

В доказательство направления решения плательщику ответчиком представлены копии реестра почтовых отправлений от 30.04.2012 (т. 1, л.д. 148) и почтовой квитанции от 4.05.2012 (т.1, л.д. 149).

15. Справка по ф. 3-ПФР от 22.03.2012 на сумму 372809 руб., представленная в материалах дела в виде светокопии (т. 1, л.д. 140), подписана также не бывшим руководителем Управления ПФР ФИО6, а нынешним руководителем ФИО7

16. Требование от 13.11.2012 №01200440038006 на сумму 114558,38 руб. (т. 2, л.д. 20) плательщику не направлялось. В представленных ответчиком копиях почтовой квитанции и реестра почтовых отправлений от 21.11.2012 истец не указан получателем данных отправлений (т. 2, л.д. 22).

17. Решение о взыскании от 19.12.2012 №01200412ВД0012093 на сумму 114558,38 руб. (т. 2, л.д. 27) плательщику не направлялось, доказательств обратного ответчиком не представлено.

18. Требование от 25.02.2013 №01200440005681 на сумму 69757,88 руб. (т. 2, л.д. 47) плательщику не направлялось, доказательств обратного ответчиком не представлено.

19. Требование от 27.05.2013 №01200440023143 на сумму 63632,81 руб. (т. 2, л.д. 66) плательщику не направлялось, доказательств обратного ответчиком не представлено.

20. Решение о взыскании от 15.07.2013 №01200412ВД0005452 на сумму 63632,81 руб. (т. 2, л.д. 68) плательщику не направлялось. В представленной ответчиком копии реестра почтовых отправлений от 18.07.2013 не указано, что по данным отправкам отправлялось решение от 15.07.2013, и не указаны наименование улицы и номер дома адресата (т. 2, л.д. 71).

21. Требование от 19.08.2013 №01200440028375 на сумму 97194,94 руб. (т. 2, л.д. 87) плательщику не направлялось, доказательств обратного ответчиком не представлено.

22. Решение о взыскании от 08.10.2013 №01200413ВД0007498 на сумму 97194,94 руб. (т. 2, л.д. 89) плательщику не направлялось. В представленной ответчиком не читаемой копии реестра почтовых отправлений от 15.10.2013 не указано, что по данным отправкам отправлялось решение от 8.10.2013 (т. 2, л.д. 94).

23. Решение о взыскании от 09.01.2014 №01200414ВД0000016 на сумму 124264,02 руб. (т. 2, л.д. 113), принятому на основании неисполненного требования от 29.11.2013 №01200440036215 на сумму 124264,02 руб. (т. 2, л.д. 107) плательщику не направлялось, доказательств обратного ответчиком не представлено.

24. Постановление о взыскании от 22.12.2014 №01200490008616 принято на основании неисполненного требования от 10.04.2014 №01200414ТН0014151 (т. 3, л.д. 19), которое в материалах дела не представлено, представлено требование от 10.04.2014 №01200440014151 на сумму 331528,49 руб. (т. 3, л.д. 7) и решение о взыскании от 05.05.2014 №01200414ВД0002988 на сумму 331528,49 руб. (т. 3, л.д. 12).

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ администрирование страховых взносов было передано налоговым органам.

Согласно ст. 19 Закона №250-ФЗ в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" была создана и новая редакция статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ст.6, вступила в силу 29.01.2018 г.)

Согласно ч.2 ст.4 Закона N 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.4 Закона N 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законодателем предприняты меры по списанию всей имеющейся задолженности, а списывающий орган определяется в зависимости от того, передана задолженность налоговому органу или нет.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что ответчиками не представлено доказательств надлежащего составления и направления в адрес заявителя требований об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, решений и постановлений о взыскании, т.е., в установленном порядке процедура принудительного внесудебного порядка взыскания начата не была, что является достаточным основанием для признания процедуры взыскания задолженности по страховым взносам и пени нарушенной, что свидетельствует о незаконности последующих действий по взысканию, так как отсутствует первые два необходимых этапа процедуры взыскания, а постановление о взыскании от 22.12.2014 №01200490008616 на сумму 278019,33 руб. не может быть признано надлежащим продолжением процедуры принудительного взыскания по требованию от 10.04.2014 №01200440014151 на сумму 331528,49 руб., так как в постановлении указан номер не существующего требования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на дату обращения истца в суд сроки взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с 2010 по 2013 годы включительно, пени по ним, а также сроки предъявления к взысканию исполнительных документов, предусмотренные частью 6 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ истекли, возможность принудительного взыскания с истца рассматриваемой задолженности следует признать утраченной, а обязанность по их уплате - прекращенной.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216, главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1.Признать безнадежной ко взысканию сумму задолженности по уплате страховых взносов, пени, штрафов в сумме 936.711руб, отраженную на лицевом счете ООО «РСУ Агропром» и справке от 27.09.2018г., выданной ГУ УПФР по Пригородному району РСО-Алания, в том числе:

-по требованию Управления ПФР по Пригородному району РСО-Алания от 15.03.2011 №0120440003776, решению от 24.05.2011 №01200411ВД0002811, постановлению от 11.03.2012 №01200490000797 в размере 50.889 руб.,

- по требованию от 05.07.2011 №0120440020200, решению от 11.08.2011 №01200411ВД0005122, постановлению от 11.03.2012 №01200490000798 в размере 8.626,06 руб.,

- по требованию от 05.12.2011 №01200440044817, решению от 26.12.2011 №01200411ВД0010181, постановлению от 21.03.2012 №1200490001010 в размере 30.432,41 руб.,

- по требованию от 30.03.2012 №01200440007643, решению от 25.04.2012 №01200412ВД0003049, постановлению от 30.10.2012 №1200490012344 в размере 248.763,49 руб.,

- по требованию от 13.11.2012 №01200440038006, решению от 19.12.2012 №01200412ВД0012093, постановлению от 18.07.2013 №1200490007069 в размере 82.185,35 руб.,

- по требованию от 25.02.2013 №01200440005681, решению от 02.04.2013 №01200412ВД0012093, постановлению от 11.03.2014 №1200490000706 в размере 37881,58 руб.,

- по требованию от 27.05.2013 №01200440023143, решению от 15.07.2013 №01200412ВД0005452, постановлению от 12.03.2014 №1200490000736 в размере 41823,66 руб.,

- по требованию от 19.08.2013 №01200440028375, решению от 08.10.2013 №01200413ВД0007498, постановлению от 12.03.2014 №1200490000763 в размере 62889,57 руб.,

- по требованию от 29.11.2013 №01200440036215, решению от 09.01.2014 №01200414ВД0000016, постановлению от 08.04.2014 №1200490001285 в размере 95201,54 руб.,

- по требованию от 10.04.2014 №01200440014151, решению от 05.05.2014 №01200414ВД0002988, постановлению от 22.12.2014 №1200490008616 в размере 278019,33 руб.,

2.Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания внести изменения в лицевой счет общества с ограниченной ответственностью «РСУ Агропром» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3.Настоящее решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья Сидакова З.К.