Решение от 27 января 2021 г. по делу № А50-28420/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № 28420/2020
27 января 2021 года
город Пермь



Резолютивная часть решения принята 25 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Бояршиновой О.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цаплиной Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений администрации города Перми (1025900528697, ИНН <***>)

к ответчику федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 143 763 руб. 64 коп.

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 18.12.2020, предъявлен паспорт (до перерыва);

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 12.10.2020, предъявлен паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования (до перерыва).


Департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» (далее - ответчик) о взыскании 143 763 руб. 64 коп. неосновательного обогащения, возникшего в связи с неоплатой услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома при использовании объектов по договору безвозмездного пользования № 46-130 от 21.03.2013.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд в отсутствие возражений сторон признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции в порядке статьи 137 АПК РФ (пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании, начатом 18.01.2020 года, судом объявлен перерыв до 25.01.2020 года до 09 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, стороны не явились.

Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил:

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-31084/16 установлено, что собственником нежилого здания площадью 789,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, является МО «город Пермь».

Между Департаментом имущественных отношений администрации города Перми, и ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» был заключен договор безвозмездного пользования № 46-130 от 21.03.2013 отношении нежилого здания площадью 789, 1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на срок с 01.01.2009 по 01.01.2014.

После истечения указанного срока помещение не возвращено и до настоящего времени находится в пользовании ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.12.2017 по делу № А50-31084/2016 с МО «город Пермь» в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми, как с собственника нежилого помещения, в пользу ООО «Пермская сетевая компания» взыскано 110 859 руб. 38 коп., из них 93 377 руб. 68 коп. задолженности за тепловую энергию за период ноябрь, декабрь 2014 года, 17 481 руб. 70 коп. законной неустойки, с начислением на сумму долга 93 377 руб. 68 коп. по правилам п. 9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», начиная с 01.12.2016 по день фактической оплаты долга, а также 3 950 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 по делу № 17АП-1690/2018-ГК решение Арбитражного суда Пермского края от 21.12.2017 по делу № А50-31084/2016 оставлено без изменения.

Платежными поручениями № 198979 от 09.06.2018 и № 248610 от 13.07.2018 Департамент имущественных отношений администрации города Перми перечислил ООО «Пермская сетевая компания» денежные средства на общую сумму 143 763 руб. 64 коп. во исполнение решения суда по делу № А50-31084/2016.

Полагая, что расходы по оплате за тепловую энергию, поставленную в здание по ул. Оргалитовая, 7 в г. Перми должен нести ответчик как фактический пользователь имущества, на его стороне образовалось неосновательное обогащение, истец письмом от 05.06.2019 года № 059-19-31/2-577 обратился к ответчику с претензией о возмещении денежных средств в размере 143 763 руб. 64 коп.

Изложенные в претензии требования оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Законом бремя содержания имущества возложено на его собственника (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Исключение из этого правила, как указано в приведенной норме, должно быть специально установлено законом или договором.

Таким образом, действующее законодательство, в том числе ст. 210 ГК РФ, позволяет собственнику относить обязанности по содержанию своего имущества на арендатора.

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А50-31084/16 с истца в пользу ООО «Пермская сетевая компания» взыскана задолженность за тепловую энергию, поставленную в административное здание по ул. Оргалитовая, 7 в г. Перми, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию город Пермь и переданное ответчику в безвозмездное пользование.

В рамках рассмотрения вышеназванного дела суд пришел к выводу о наличии обязанности собственником имущества оплачивать тепловую энергию, поставленную ресурсоснабжающей организацией.

Доводы истца в рамках дела №А50-31084/16 о необходимости оплачивать поставленный ресурс фактическим потребителем ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» отклонены.

Обязанность ссудополучателя нести расходы по коммунальному обслуживанию помещения, предусмотренная условиями заключенного между истцом и ответчиком договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 21.03.2013 (п. 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5) и вытекающая из положений ст. 695 ГК РФ, установлена в отношениях с департаментом, а не с ресурсоснабжающей организацией, которая не являются стороной указанного договора.

Ресурсоснабжающая организация (исполнитель коммунальных услуг) в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора безвозмездного пользования.

Поэтому в отсутствие договора между ссудополучателем нежилого здания и ресурсоснабжающей организацией (исполнителем коммунальных услуг), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (ссудодателе) нежилого здания.

Данная позиция закреплена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), вопрос 5), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015.

Право передать нежилое помещение в безвозмездное пользование другому лицу принадлежит собственнику на основании п. 1 ст. 690 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Вместе с тем в силу положений п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Из условий договора безвозмездного пользования от 21.03.2013, заключенного с ответчиком, не следует, что на ссудополучателя возложены обязанности по оплате расходов тепловой энергии.

Пунктами 2.2.2, 2.2.3 договора предусмотрено, что ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии и нести все расходы по его содержанию; своевременно принимать участие в содержании здания, в котором расположен объект (включая осуществление технического обслуживания, текущего и капитального ремонта здания, уборку территории, озеленение, вывоз снега).

В месячный срок в соответствии с п. 2.2.5 заключить договоры на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг с организацией, уполномоченной на предоставление таких услуг в соответствии с действующим законодательством РФ и правовыми актами администрации г. Перми.

Вместе с тем, истцом при предъявлении иска к ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о взыскании за тепловую энергию не учтено следующее.

Основные принципы создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности, порядок взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов определены положением о военных комиссариатах, утв. Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота).

Создание, реорганизация и ликвидация военных комиссариатов осуществляются в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации.

Из п. 6 Положения следует, что военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководство служебной деятельностью военных комиссариатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов (командующего Северным флотом) (п 7 Положения).

Военные комиссариаты обеспечиваются техникой, материальными средствами и другими видами довольствия через соответствующие довольствующие органы военного округа (Северного флота) в соответствии с установленными нормами снабжения и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации. Финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации (п. 23 Положения).

В соответствии с п. 24 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие военным комиссариатам в предоставлении зданий, помещений, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов (включая здания и помещения, необходимые для размещения самих военных комиссариатов) и в пределах норм, установленных Министерством обороны Российской Федерации.

Оплата аренды зданий и помещений, занимаемых военными комиссариатами, помещений призывных пунктов, помещений (зданий) и земельных участков, используемых аппаратом усиления, за фактическое время их использования производится в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.

В подпункте 71 п. 7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» установлено, что Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

В соответствии с подпунктом 31 п. 10 названного Указа министр является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

В рассматриваемом случае, ответчик ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», являясь территориальным органом Министерства обороны РФ для выполнения возложенных на него задач занимает помещения, в том числе по ул. Оргалитовая, 7 в г. Перми.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку в рассматриваемом споре истцом выступает собственник нежилого здания, требующий взыскать с ссудополучателя неосновательное обогащение и убытки в виде расходов по оплате за тепловую энергию, взысканную ранее с собственника в пользу ресурсоснабжающей организации по делу №А50-31084/2016 иск заявлен к ненадлежащему ответчику (определение ВС РФ от 25.11.2016 № 305-ЭС19-21713, постановление 10 ААС от 02.06.2017 по делу №А41-68913/2016).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, руководствуется положениями ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о военных комиссариатах, утв. Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, Указом Президента Российской Феерации от 16.08.2004 № 1082.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.А.Бояршинова