Решение от 21 января 2020 г. по делу № А73-21915/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21915/2019
г. Хабаровск
21 января 2020 года
Резолютивная часть судебного акта от 20.01.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И. А. Лунау,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681052, <...>)

к акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681087, <...>)

об обязании выполнить мероприятия

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: ФИО1, доверенность №7 от 12.01.2019 ( до перерыва)

Краевое государственное казенное учреждение «Комсомольское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз» об обязании до 30.12.2019 осуществить мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год:

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 132 км,

- благоустройство зон отдыха граждан в объеме 11 шт,

- установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройств, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в объеме 1 шт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва на иск. Указал, что мероприятия выполнены, но лесничество не может проверить выполнение в связи со значительным снежным покровом более 1.5.м. Указал также на невозможность удовлетворения требования в связи с тем, что решение об удовлетворении иска с требованием – выполнить мероприятия до 30.12.2019г. будет вынесено после истечения указанного периода и невозможно к исполнению, указал, что уточнений иска в части даты выполнения мероприятий от истца не поступило.

Истец явку представителей в судебное заседание не обеспечил. Направил ходатайство об отложении судебного заседания на май 2020 года в связи с необходимостью провести проверку выполненных мероприятий в бесснежный период.

Судом ходатайство отклонено с учетом ст. 158 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Между Управлением лесами Правительства Хабаровского края (далее по тексту «Арендодатель», «Истец»,) и АО «Шелеховский КЛПХ» (далее по тексту - «Арендатор», «Ответчик») был заключён договор аренды лесного участка № 0157/2008 от 16.01.2009 года.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Договора, «Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящего Договора».

Согласно подпункта "е" пункта 121 Договора Арендатор обязан «осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке в объемах определенных проектом освоения лесов» и в сроки, установленные в приложении № 6 к договору аренды лесного участка № 0157/2008 от 16.01.2009г.

25.03.2019г. в адрес ответчика было направлено уведомление о проведении проверки во 2 квартале 2019г. выполнения договорных обязательств.

Письмом от 22.05.2019г. ответчик был извещен о переносе проверки на июнь.2019г.

В период с 18.06.2019 по 19.06.2019 была проведена проверка выполнения договорных обязательств.

В результате проверки было установлено неисполнение требований в части прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 132 км, благоустройства зон отдыха граждан в объеме 11 шт., - установки и эксплуатации шлагбаумов, устройств, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в объеме 1 шт.

О выявленных нарушениях был составлен акт № 84н от 20.06.2019г.

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств со стороны арендатора явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Из пункта 2.1 статьи 96 Лесного кодекса РФ следует, что федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Полномочия должностных лиц органов государственного надзора, государственных учреждений, в том числе лесных инспекторов и лесничих установлены в пункте 3 статьи 96 Лесного кодекса РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ № 394 от 22.06.2007 утв. Положения федерального государственного лесного надзора.

Пунктом 8 Положения закреплены полномочия должностных лиц органов исполнительной власти и государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими в т.ч. осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях; предъявлять гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом деятельности учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений.

Основными видами деятельности является осуществление работ (государственных функций) по управлению в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории лесничества в том числе: обеспечение реализации лесного плана Хабаровского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств; получение, документирование информации о лесах, внесение ее в государственный лесной реестр; проверка выполнения и приемка работ по лесоустройству, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, проверка и согласование отчетов об их выполнении; прием отчетов об использование, охране, защите и воспроизводстве лесов, проверка их соответствия объемам, качеству фактически выполненных работ, лесному законодательству; проверка соответствия данных лесных декларациям фактическому использованию лесов лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду; отвод и таксация лесосек, подбор лесных участков для предоставления в пользования, выполнения мероприятий по лесоустройству, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, подготовка соответствующей технической документации; передача в пользование и прием после завершения (досрочного прекращения) пользования лесных участков, переданных в пользование Правительством Хабаровского края или Учредителем, по актам приема-передачи лесных участков; выполнение решений уполномоченного органа власти по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе по ограничению пребывания граждан в лесах; заключение от имени Учредителя договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в порядке, установленном законодательством; предоставление информации от имени Учредителя в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней; надзор за выполнением лицами, использующими леса, условий пользования предоставленными лесными участками; подготовка материалов для досрочного (принудительного) прекращения прав пользования лесными участками; проведение осмотра мест рубок с составлением соответствующих документов и.т.д.

В силу п. 1.8 Устава Учреждение наделено полномочиями выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик указал, что в 2019 году, указанный объем мероприятий был выполнен о чем истец был уведомлен письмами от 02.12.19, 09.01.20 и 10.01.20г. В обоснование доводов предоставил фотоматериалы.

16 января 2020 г. Нижнетамбовским лесничеством были проведена проверка проведения ответчиком противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка № 0157/2008 от 16.01.2009г.

Согласно акту № 8/Н от 16.01.2020г. проверить выполнение мероприятия не представилось возможным из-за высокого снежного покрова

Истец доказательства выполнения мероприятий, предоставленные ответчиком, не оспорил.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах у суда отсутствует основание для удовлетворения иска.

Помимо изложенного, суд считает обоснованным довод ответчика о том, что заявленное требование о выполнении мероприятий до 30.12.2019г. удовлетворены быть не могут в связи с истечением указанного срока на момент принятия решения.

Указанное обстоятельство также не позволяет суду удовлетворить заявленное требование.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь