Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А66-3180/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3180/2018
г.Тверь
24 апреля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 г.

В полном объеме решение изготовлено 24 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Эко-Строй", г.Твери                                                                          

к   Муниципальному казенному учреждению культуры "Тверской городской архив", г.Тверь                                                                                                            

третье лицо  Архивный отдел Тверской области                                         

о   признании незаконным решения                                                             

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Эко-Строй" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Муниципального казенного учреждения культуры "Тверской городской архив" (далее – Учреждение) об отказе в приеме на безвозмездной основе документов по личному составу Общества, выраженного в письме от 01.02.2018 № 45/02.

В обоснование своих требований заявитель указал на обязанность Учреждения принять на хранение документы по личному составу на безвозмездной основе.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, в представленных отзывах возразили против удовлетворения заявления, указали на отсутствие обязанности, указанной заявителем, пояснили, что заявитель имеет возможность сдать документы на хранение исключительно на возмездной основе.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 06.06.2016 по делу № А66-3180/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда от 24.06.2016 по указанному делу конкурсным управляющим утверждена ФИО2

Во исполнение требований пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обратился с запросом от 29.01.2018 в Учреждение о принятии документов по личному составу на безвозмездной основе с приложением описи № 1, согласованной протоколом ЭПК при Архивном отделе Тверской области от 13.10.2017 № 11.

Письмом от 01.02.2018 № 45/02 Учреждение известило Общество о готовности принять документы на договорной (платной) основе договора. К письму приложен проект договора с определением платы за оказание услуг по временному хранению в размере 26 287 руб. 74 коп.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее – Закон № 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ архивное дело в Российской Федерации – это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Указанная деятельность реализуется через деятельность архива, под которым в силу пункта 9 названной статьи понимается учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов.

Пунктами 10 и 11 этой же статьи предусмотрено, что архивы могут быть государственными или муниципальными:

– государственный архив – федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (далее – федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации (далее – государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

– муниципальный архив – структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Как установлено пунктом 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ, при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Согласно правовой конструкции названной нормы законодатель предусмотрел обязанность приёма на хранение перечисленных документов у ликвидируемых негосударственных организаций как соответствующими государственными архивами, так и соответствующими муниципальными архивами, не установив при этом, что архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, подлежат хранению исключительно в государственных архивах либо исключительно в муниципальных архивах.

По смыслу вышеуказанной нормы обязанность приёма на хранение у ликвидируемых организаций упомянутых документов предусмотрена как для соответствующих государственных, так и муниципальных архивов.

Соответствующим муниципальным архивом для передачи документов Общества является Учреждение (по месту нахождения ликвидируемого Общества), соответствующим государственным архивом – Архивный отдел Тверской области (по ведомственному признаку).

Каждый из названных архивов, в силу части 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ, обязан по требованию конкурсного управляющего принять на хранение документы по личному составу Общества.

Из устава Учреждения, утверждённого приказом Управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери от 05.12.2013 № 627, следует, что данным учреждением принимаются на хранение документы по личному составу ликвидированных муниципальных учреждений и предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Тверь".

Передача документов конкурсным управляющим Общества в Учреждение обусловлена тем, что архивные документы касаются личного состава Общества, расположенного на территории муниципального образования город Тверь.

Таким образом, исходя из приведенных норм, обязанность по передаче и принятию архивных документов по личному составу возложена как на конкурсного управляющего, так и на муниципальное архивное учреждение, на территории муниципального образования которого действовала ликвидируемая организация.

Следовательно, у Учреждения имеется обязанность по принятию архивных документов личного состава Общества.

Закон о банкротстве не регулирует вопросы порядка передачи документов должника на хранение. Такие порядок и условия передачи документов на хранение в силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Арбитражный суд в рассматриваемом случае исходит из норм вышеприведенного законодательства и отсутствия доказательств того, что Общество имело договорные отношения с архивным учреждением, а также из того, что Общество заявило о передаче документов только по личному составу работников.

Отсутствие соответствующего договора в данном случае не препятствует возложению на ответчика обязанности принять от заявителя спорные документы. Утверждение Учреждения о том, что оказание услуг по хранению в рассматриваемом случае должно осуществляться только на возмездной основе, противоречит Закону № 125-ФЗ, который не предусматривает выплату учреждениям архива вознаграждения за хранение.

Доказательств нахождения спорных документов в неупорядоченном состоянии к моменту разрешения спора материалы дела не содержат.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о незаконности решения Учреждения об отказе в приеме на безвозмездной основе документов по личному составу Общества, как нарушающего права граждан – работников Общества. Кроме того, непринятие на хранение документов влечёт за собой невозможность завершения конкурсного производства.

С учётом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявителю при подаче настоящего заявления была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Согласно части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до 50 руб., учитывая, что он является  муниципальным учреждением, его тяжелое финансовое положение.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества ограниченной ответственностью Строительная Компания "Эко-Строй", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казённого учреждения культуры "Тверской городской архив", изложенное в письме от 01.02.2018 № 45/02, об отказе в принятии на хранение на безвозмездной основе документов по личному составу общества ограниченной ответственностью Строительная Компания "Эко-Строй", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, и обязать Муниципальное казённое учреждения культуры "Тверской городской архив" принять на хранение безвозмездно указанные документы в десятидневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры "Тверской городской архив", г.Тверь, ОГРН <***>; ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                     О.В.Белов