Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А10-1511/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1511/2021
11 октября 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Залужной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 1060323050215, ИНН 0323127244) к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон-С» (ОГРН 1120327001794, ИНН 0326503472) о взыскании денежных средств в размере 30 000 руб., предоставленных по договору о предоставлении субсидии от 06.12.2019 №547,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОНРН 310032729400074, ИНН <***>), временный управляющий ответчика ФИО3,

при участии в заседании:

от истца: ФИО4 (доверенность от 10.12.2020, диплом),

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

муниципальное учреждение «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон-С» о взыскании денежных средств в размере 30 000 руб., предоставленных по договору о предоставлении субсидии от 06.12.2019 №547.

Определением суда от 06.04.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 310032729400074, ИНН <***>).

Определением суда от 12.07.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ответчика ФИО3.

В обоснование иска истец указал, что 06.12.2019 между муниципальным учреждением «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-С» был заключен договор №547 о предоставлении субсидии.

Размер субсидии для финансового возмещения затрат ответчика, связанных с благоустройством дворовых территорий многоквартирных домов городского округа «город Улан-Удэ» составил 30 000 руб. В силу пункта 4.3.4 договора ответчик обязался представить в течение 30 календарных дней со дня получения субсидии платежные документы, подтверждающие возмещение затрат в соответствии с целями предоставления субсидии, в том числе перечисление денежных средств подрядной организации. Данное условие ответчиком выполнено не было. 02.03.2020 истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидии в срок до 06.03.2020. Однако документов ответчик в адрес истца не направил.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не направил, извещен надлежащим образом.

По адресу регистрации ответчика судом были направлены заказные письма № 67000857911370 (определение суда о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства), № 67000859887086 (определение суда о рассмотрении заявления по общим правилам искового производства). Почтовая корреспонденция была возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены. ФИО3 получил почтовое отправление №67000860971477 19.07.2021. Почтовые отправления №67000857911387, №6700859887086, направленные судом по адресу регистрации третьего лица ИМ ФИО2 возвращены за истечением срока хранения.

Сведения о движении дела также опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных ответчика, третьих лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 09.08.2017 № 256 утвержден Порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения фактических затрат на благоустройством дворовых территорий многоквартирных домов городского округа «город Улан-Удэ» (далее – Порядок), регулирующий предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в целях формирования благоприятной среды для проживания населения, благоустройства территорий, прилегающих к многоквартирным домам.

Согласно пункту 1.2 указанного Порядка целью предоставления субсидий является повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов г. Улан-Удэ.

В силу пункта 1.3 Порядка главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа «Город Улан-Удэ» на предоставление субсидий, является Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет). Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов «О бюджете городского округа «Город Улан-Удэ» на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

Согласно пункту 2.8 Порядка при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии Комитет заключает с Получателем субсидии договор субсидирования в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии по форме, установленной приказом Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ от 26.12.2016 № 202.

Пунктом 2.13 Порядка установлено, получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения субсидии обязан представить в Комитет копии платежных документов, подтверждающих несение затрат на цели предоставления субсидии, в том числе перечисление денежных средств подрядной организации.

Во исполнение указанного Порядка между истцом (Комитет) и ответчиком (Получатель) заключен о предоставлении субсидии от 06.12.2019 №547, предметом которого является предоставление из местного бюджета в 2019 году субсидии в целях финансового возмещения затрат ответчика, связанных с благоустройством дворовых территорий многоквартирных домов городского округа «город Улан-Удэ» (пункт 1.1 Договора).

Согласно пункту 2.1 договора размер субсидии составил 30 000 руб.

В соответствии с пунктом 4.1.4 договора комитет обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в местный бюджет в размере и сроки, определенные в указанном требовании, в случае установления Комитетом фактов нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии и настоящим договором, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с настоящим договором, недостоверных сведений, либо получения от органа муниципального финансового контроля информации об указанном факте.

Согласно пункту 4.3.4 договора получатель обязуется представить в Комитет копии платежных документов, подтверждающих возмещение затрат в соответствии с целями предоставления Субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения Субсидии.

В силу пунктов 4.3.2, 4.3.2.2 Договора получатель обязуется в случае получения от Комитета требования в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Договора, возвратить в местный бюджет Субсидию в размере, определенном в указанном требовании, в течение 10 календарных дней с момента получения данного требования.

Во исполнение указанного договора Комитет перечислил ответчику субсидию в сумме 30 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №2118 от 23.12.2019.

Ссылаясь на невыполнение установленного пунктом 4.3.4 условия договора 06.12.2019 №547, истец письмом от 02.03.2020 №06-0579 потребовал от ответчика возвратить субсидию.

Неисполнение требования о возврате субсидии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В абзаце пятом статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний.

Согласно пункту 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Предоставление субсидии оформляется договором (соглашением), заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права, основания для возврата средств бюджета, предоставленных в виде субсидий, определяются законом или нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий. Положения договора о предоставлении субсидии должны соответствовать таким нормативным правовым актам.

Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 3393/10.

В настоящем случае условиями предоставления ответчику бюджетных средств, с нарушением которых истец связывает обязанность по возврату бюджетных средств, являлось невыполнение ответчиком установленной пунктом договора о предоставлении субсидии от 06.12.2019 №547 обязанности по предоставлению копий платежных документов, подтверждающих возмещение затрат в соответствии с целями предоставления субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения Субсидии.

В материалы дела представлен договор №1 от 01.06.2019, заключенный между ООО «Эталон-С» и ИП ФИО2

Предметом данного договора является монтаж и окраска металлических ограждений (пункт 1.1.)

Согласно пункту 2.1 Договора стоимость работ составила 30 000 руб.

При этом, доказательств, предусмотренных пунктом 4.3.4 договора о предоставлении субсидии от 06.12.2019 №547, подтверждающих возмещение затрат в соответствии с целями предоставления субсидии, а именно платежных документов о перечислении ИП ФИО2 денежных средств ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о возврате субсидии основаны на положениях нормативного правового акта, регулирующего предоставление субсидии ответчику, а также договора, подписанного сторонами на основании данного акта.

Как было указано, размер субсидии, выделенной ответчику, составил 30 000 руб.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, возражения против предъявленного объема услуг не заявил, доказательства, опровергающие пояснения истца, не представил.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Нежелание стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы ее процессуального оппонента, представившего доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно указывает процессуальный оппонент (определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 №309-ЭС14-923, от 09.10.2015 №305-КГ15-5805).

Таким образом, как следует из материалов дела, бюджетные денежные средства, полученные ООО «Эталон-С» для финансового возмещения затрат ответчика, связанных с благоустройством дворовых территорий многоквартирных домов городского округа «город Улан-Удэ» в размере 30 000 руб. в бюджет не возвращена.

Исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для оставления иска без рассмотрения суд не усматривает.

В соответствии со статьей 63 Закона о банкротстве требования по денежным обязательствам, за исключением текущих платежей, должны быть рассмотрены в рамках дела о банкротстве только с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 27 Постановления N 35, подлежат оставлению без рассмотрения исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства.

Если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке (пункт 28 Постановления N 35).

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве в случае предъявления требования кредитора до введения процедуры наблюдения и открытия конкурсного производства последний вправе выбрать один из указанных способов защиты своих прав. В данном случае истец обратился в арбитражный суд (29.03.2021) до введения в отношении общества процедуры наблюдения (29.06.2021 в деле №А10-6043/20), ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу не заявлял.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб.

При подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» государственная пошлина подлежит взысканию с противоположной стороны по делу в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эталон-С» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального учреждения «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 30 000 руб. – сумму задолженности по договору о предоставлении субсидии от 06.12.2019 №547.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эталон-С» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. – государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В. Залужная