Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А54-1820/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1820/2021
г. Рязань
30 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Медведевой О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления капитального строительства администрации города Рязани (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 390046, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЕвроСтрой" (ОГРН:1086230004585; ИНН: <***>, 391093, <...>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "Девелопмент Финанс техно-Групп" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 390039, <...>, лит. А, эт/пом цок/Н4), муниципального предприятия "Управление капитального строительства города Рязани" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 390046, <...>),

о взыскании штрафа в размере 517690 руб. 62 коп.. за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту №0859200001120010192,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №19 от 20.05.2022, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 26.05.2021, личность установлена на основании паспорта; ФИО4, представитель по доверенности от 26.05.2021, личность установлена на основании паспорта;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

установил:

Управление капитального строительства администрации города Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЕвроСтрой" о взыскании штрафа в размере 517690 руб. 62 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту №0859200001120010192.

Определением суда от 17.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Девелопмент Финанс техно-Групп".

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с чем, определением от 04.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 17.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие "Управление капитального строительства города Рязани".

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на выполнение ответчиком работ с нарушениями и отклонениями от проектно-сметной документации.

Представитель ответчика возражал по заявленным исковым требованиям, указывая на то, что претензии истца являются преждевременными и необоснованными; объект строительства, указанный в контракте, сдан заказчику, что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписанными заказчиком без замечаний и возражений.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя истца и ответчика, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

05 октября 2020 года между Управлением капитального строительства администрации города Рязани (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ЕвроСтрой" (подрядчик) заключен муниципальный контракт №0859200001120010192 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Пристройка к МБДОУ "Детский сад № 10", по условиям которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок, в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документацией выполнить комплекс работ по строительству объекта "Пристройка к МБДОУ "Детский сад № 10" , а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, установленные настоящим контрактом.

В соответствии с пунктами 1.2-1.3 муниципального контракта результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Подрядчик осуществляет производство работ до полного исполнения своих обязательств по Контракту в соответствии с утвержденной Заказчиком проектной документацией.

Согласно пунктам 1.5-1.6 муниципального контракта срок начала выполнения работ: с даты заключения сторонами настоящего Контракта. Срок окончания выполнения работ: 25 августа 2021 года. Работы осуществляются Подрядчиком в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2) и графиком производства работ, являющегося неотъемлемой частью Контракта (Приложение № 3). Срок действия Контракта: с момента заключения Сторонами настоящего Контракта по 30 сентября 2021 года.

Стоимость контракта составляет 51 769 062 (Пятьдесят один миллион семьсот шестьдесят девять тысяч шестьдесят два) руб. 44 коп., в том числе в 2020 году НДС 20% - 4 034 608 руб. 94 коп., в 2021 году НДС не предусмотрен на основании ч.2, ст.346.11 Налогового кодекса Российской Федерации. Стоимость работ по контракту формируется Подрядчиком на основании расчета договорной цены (Приложение № 1 к Контракту) с использованием понижающего коэффициента, определенного по результатам аукциона, равному частному от деления цены контракта по результатам аукциона на начальную (максимальную) цену контракта (пункт 2.1 муниципального контракта в редакции дополнительного соглашения от 21.01.2021 №2).

Пунктом 4.2.1 муниципального контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан выполнить все работы качественно, в объеме и сроки, определенные условиями настоящего контракта, в соответствии с требованиями законодательства, технических регламентов, проектной документации и передать Заказчику результат работ.

Ответственность сторон согласована в разделе 8 муниципального контракта, пунктом 8.9 которого предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом подрядчик уплачивает штраф в размере один процент от цены контракта.

23.10.2020 между Управлением капитального строительства администрации города Рязани (Заказчик) и муниципальным предприятием "Управление капитального строительства города Рязани" (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №05/1-20-187 (л.д. 17-19, т. 1), по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги авторского надзора за строительством объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад №10", а Заказчик обязуется оплатить данную услугу в порядке и на условиях, установленных контрактом.

26.10.2020 между Управлением капитального строительства администрации города Рязани (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Девелопмент Финанс техно-Групп" (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №0859200001120010351 на оказание услуг технического заказчика по объекту: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад №10" (л.д. 20-22, т. 1), по условиям которого Исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказывать услуги технического заказчика по вышеуказанному объекту, а Заказчик - принять оказанные услуги и оплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, установленные контрактом.

Как указывает истец в обоснование заявленного требования, при осуществлении контрольных мероприятий на объекте "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 10" было установлено, что подрядной организацией ООО "ЕвроСтрой" не был разработан проект производства работ по разработке грунта траншеи наружных сетей канализации, соответственно не были выполнены нормативные откосы для конкретного вида грунта и мероприятия по их укреплению, что привело к обрушению откосов траншеи, разрушению фундамента и конструкций ограждения вдоль территории жилого дома по ул. МОГЭС, д. 13, что подтверждается письмом МП "Управление капитального строительства города Рязани" № 708 от 23.12.2020, копией из журнала авторского надзора за строительством объекта "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 10" и уведомлением о выявленных нарушениях при производстве работ на объекте капитального строительства, выданным ООО "Девелопмент Финанс техно-Групп".

Ссылаясь на то, что работы, выполненные подрядчиком с нарушениями и отклонениями от проектно-сметной документации, имеют конкретное стоимостное выражение, ответственность за указанные нарушения предусмотрена пунктом 8.9 контракта, истец 30.12.2020 направил адрес ответчика требование об уплате штрафа от 29.12.2020 № 05/1-14-5001-Исх в размере 517690 руб. 62 коп. в течение 10 дней с момента получения данного требования (л.д. 27, т. 1).

Поскольку указанное требование было оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из муниципального контракта №0859200001120010192 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Пристройка к МБДОУ "Детский сад № 10" от 05.10.2020, который является договором подряда и регулируется нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федеральным Законом №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу условий части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, ред. от 31.07.2020).

Истец, заявляя требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 517690 руб. 62 коп. на основании пункта 8.9 муниципального контракта (1 процент от цены контракта), указывает, что при осуществлении контрольных мероприятий на объекте "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 10" было установлено, что подрядной организацией ООО "ЕвроСтрой" не был разработан проект производства работ по разработке грунта траншеи наружных сетей канализации, соответственно не были выполнены нормативные откосы для конкретного вида грунта и мероприятия по их укреплению, что привело к обрушению откосов траншеи, разрушению фундамента и конструкций ограждения вдоль территории жилого дома по ул. МОГЭС, д. 13, что подтверждается письмом МП "Управление капитального строительства города Рязани" № 708 от 23.12.2020, копией из журнала авторского надзора за строительством объекта "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 10" и уведомлением о выявленных нарушениях при производстве работ на объекте капитального строительства, выданным ООО "Девелопмент Финанс техно-Групп".

В рассматриваемом случае истец просит взыскать штраф, поскольку работы при разработке грунта траншеи наружных сетей канализации выполнены ответчиком с нарушениями и отклонениями от проектно-сметной документации.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, указал на то, что истец в исковом заявлении недостоверно привел содержание пункта 4.2.1 муниципального контракта. Исходя из буквального содержания пункта 4.2.1 муниципального контракта, речь идет не о текущей деятельности подрядчика в ходе строительства объекта, а о соответствии требованиям законодательства, техническим регламентам, проектной документации завершенных выполнением и переданных заказчику работ. Поскольку срок окончания выполнения работ установлен сторонами - 25.08.2021, претензии истца являются преждевременными и необоснованными; объект строительства, указанный в контракте, сдан заказчику, что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписанными заказчиком без замечаний и возражений. Кроме того, ответчик пояснил, что вменяемое подрядчику неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства в виде выполнения работ не в соответствии с проектной документацией, не имеет стоимостного выражения и ответственность за это предусмотрена пунктом 8.11. Контракта, а не пунктом 8.9. Контакта. На момент приемки выполненных работ истец не имел замечаний по качеству выполненных работ, соответственно ссылка заказчика на некачественное выполнение подрядчиком работ необоснованна.

Как следует из части 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что в настоящем споре, истец в обоснование иска ссылается на выполнение ответчиком работ по разработке грунта траншеи наружных сетей канализации с нарушениями и отклонениями от проектно-сметной документации.

Вместе с тем, проанализировав условия муниципального контракта №0859200001120010192 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Пристройка к МБДОУ "Детский сад № 10" от 05.10.2020, исходя из их буквального толкования во взаимосвязи с положениями пункта 1.5 контракта и графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение №3), суд пришел к выводу о том, что условиями контракта поэтапное выполнение работ не предусмотрено.

Кроме этого, истец также ссылается за некачественное выполнение работ ответчиком.

Однако, как установлено судом, на момент приемки выполненных работ истец не имел замечаний по качеству выполненных работ, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 18.01.2021 № 21, от 18.01.2021 № 22, от 18.01.2021 № 23, от 18.01.2021 № 24, от 18.01.2021 № 25, от 18.01.2021 № 26, от 18.01.2021 № 27, от 24.02.2021 № 28, от 24.02.2021 № 29, от 24.02.2021 № 30, от 24.02.2021 № 31, от 23.03.2021 № 32, от 23.03.2021 № 33, от 23.04.2021 № 34, от 23.04.2021 № 35, от 23.04.2021 № 36, от 23.04.2021 № 37, от 24.05.2021 № 38, от 24.05.2021 № 39, от 24.05.2021 № 40, от 24.05.2021 № 41, от 24.05.2021 № 42, от 24.05.2021 № 43, от 24.05.2021 № 44, от 24.05.2021 № 45, от 25.06.2021 № 46, 25.06.2021 № 46, 25.06.2021 № 47, подписанных сторонами, соответственно ссылка заказчика на некачественное выполнение подрядчиком работ необоснована. Доказательства некачественного выполнения работ ответчиком суду не представлены.

Кроме того, Управление капитального строительства администрации города Рязани при исполнении ООО "ЕвроСтрой" условий контракта не понесло никаких негативных последствий в виде финансовых убытков, при которых предполагалась бы компенсация потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Суд обращает внимание истца на то обстоятельство, что при возникновении по вине ответчика у истца убытков, связанных с исполнением подрядчиком обязательств по контракту, заказчик не лишен возможности защитить свои права путем обращения к ответчику с самостоятельным иском.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к ответчику штрафных санкций и не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Истец от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.М. Медведева