Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А19-2263/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2263/2020

06.03.2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 06.03.2020г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Щуко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михеевой А.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ РАЙОН ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ <...>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ РАЙОН ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ <...> Е)

о взыскании 32 000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика: не явились,

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК" (далее – ответчик, МДОУ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК", Учреждение) о взыскании 32 000 руб. 00 коп., составляющих финансовые санкции за непредставление сведений в установленный срок, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, возражений на заявленное требование не представил.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

МДОУ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК" зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <***>.

Обществом 20.08.2019г. в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М за июль 2019 года на 64 застрахованных лица.

В ходе проверки представленных сведений установлено, что указанные сведения представлены с нарушением установленного законом срока.

По результатам проверки составлен акт от 05.09.2018г. №048S18190023061, на основании которого вынесено решение от 15.10.2018г. №048S19190024159 о привлечении МДОУ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК"к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 32 000 руб. 00 коп.

Требованием от 29.10.2019г. №048S01190028279 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленным в адрес МДОУ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК" по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, Учреждению было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 13.11.2019г.

В связи с неисполнением Учреждением требования от 29.10.2019г. №048S01190028279, пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МДОУ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК" штрафа в сумме 32 000 руб. 00 коп.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) МДОУ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК" является страхователем.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, Учреждение надлежащим образом не исполнило свою обязанность по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета формы СЗВ-М за июль 2018 года.

Необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации сведения, формы СЗВ-М за указанный период на 64 застрахованных лица представлены учреждением в пенсионный орган 20.08.2019г. при установленном сроке их представления не позднее 15.08.2019г.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не опровергается.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном представлении в пенсионный орган сведений формы СЗВ-М за июль 2019г., либо о наличии объективных причин препятствовавших своевременному представлению указанных сведений, учреждением в материалы настоящего дела не представлено.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган правомерно привлек МДОУ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК" к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», исчислил финансовые санкции и обратился в суд за взысканием штрафа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.01.2016г. № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области», основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

По смыслу приведенной правовой позиции, установление в качестве наказания штрафа, размер которого является значительным, требует и введения правил его дифференциации в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных имеющих существенное значение обстоятельств; такая дифференциация предполагает, по общему правилу, использование конструкции относительно определенной санкции с установлением нижнего и верхнего размера штрафа. Вместе с тем не исключает она и возможность назначения наказания ниже низшего предела санкции в случаях, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица, а также с учетом иных смягчающих и отягчающих обстоятельств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П).

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения в совершении вмененного ему правонарушения, ответчиком в материалы дела не представлены, ходатайство о снижении штрафа не заявлено.

Таким образом, требования Пенсионного фонда о взыскании с МДОУ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК" штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2019 года подлежат удовлетворению в сумме 32 000 руб. 00 коп.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с МДОУ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК" следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп., самостоятельнгой уменьшенном судом с учетом бюджетного финансирования и социальной значимости деятельности Учреждения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД "РОДНИЧОК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ РАЙОН ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ <...> Е) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ РАЙОН ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ <...>) финансовые санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 32 000 руб. 00 коп., в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Щуко