Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А13-1063/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1063/2022
город Вологда
23 марта 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года.

Полный текст решения суда изготовлен 23 марта 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, деревня Княжигора, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания и эксплуатации воздушной линии электропередач (ЛЭП 0,4 кВ),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Землеустройство», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области, публичного акционерного обществя «Вымпел-Коммуникации», общества с ограниченной ответственностью «Вологодские земельные ресурсы», ФИО2,

у с т а н о в и л:

Администрация Кичменгско-Городецкого муниципального района (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – ответчик, Управление Росреестра) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, деревня Княжигора, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания и эксплуатации воздушной линии электропередач (ЛЭП 0,4 кВ).

В обоснование требований ссылается на наличие реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145.

Ответчик в отзыве на иск с требованиями не согласился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьей 136, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 26.06.2012 года на основании межевого плана от 17.05.2012 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, № квалификационного аттестата 35-11-100, являющимся работником ООО «Землеустройство», на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок, находящийся в государственной не разграниченной собственности, с кадастровым номером 35:17:0303023:145, площадью 300 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, деревня Княжигора, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания и эксплуатации воздушной линии электропередач (ЛЭП 0,4 кВ).

На основании постановления администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района от 17.09.2012 года №423 «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «ВымпелКом» 21.09.2012 года между комитетом по управлению имуществом Кичменгско-Городецкого муниципального района и ОАО «Вымпел-Коммуникации» был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 10.01.2013 года за №35-35-19/008/2012-430.

16.01.2018 года в адрес ПАО «Вымпел-Коммуникации» ООО «Вологодские земельные ресурсы» направлено письмо за №16/1 о выявлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145.

Кадастровым инженером ФИО4 по заказу ПАО «Вымпел-Коммуникации» 09.08.2018 года был подготовлен межевой план по исправлению реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145. 07.10.2019 года администрацией района данный межевой план был направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145. 14.10.2019 года администрацией района было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, а 14.01.2020 года – уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В 2020 году на территории кадастрового квартала 35:17:0303023 на основании муниципального контракта № ИКЗ 203351200122835120100100560037112244 от 13.04.2020 года, заключенного администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района с индивидуальным предпринимателем ФИО5, проводились комплексные кадастровые работы. В ходе проведения комплексных кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 было установлено, что в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145 имеется реестровая ошибка, а фактическое местоположение воздушной линии электропередач (ЛЭП 0,4 кВ) отличается от местоположения земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН. Также следует отметить, что перенос границ земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145 на фактическое местоположение линии электропередач приведет к пересечению с границами земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером 35:17:0303023:46, расположенного по адресу: <...>, который являлся одним из объектов комплексных кадастровых работ. ФИО5 в пояснительной записке к карте-плану территории кадастрового квартала 35:17:0303023 от 09.12.2020 года рекомендовал земельный участок с кадастровым номером 35:17:0303023:145 снять с государственного кадастрового учета путем судебного решения. Также в связи с невозможностью исправления реестровой ошибки в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145 из комплексных кадастровых работ были исключены земельные участки с кадастровыми номерами 35:17:0303023:11, 35:17:0303023:144, а также земельный участок с кадастровым номером 35:17:0303023:80, фактические границы которых пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145.

Земельный участок с кадастровым номером 35:17:0303023:11, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий муниципальный район, сельское поселение Городецкое, <...>, находится в государственной не разграниченной собственности и предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 25.10.2004 года в аренду ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером 35:17:0303023:144, расположенный по адресу: <...>, находится в государственной не разграниченной собственности и предоставлен на основании договора аренды земельного участка для размещения металлической башни базовой станции сотовой связи от 19.10.2012 года в аренду ПАО «Вымпел-Коммуникации».

Земельный участок с кадастровым номером 35:17:0303023:80, расположенный по адресу: Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, Городецкое, <...>, находится в муниципальной собственности Кичменгско-Городецкого муниципального района.

21.10.2020 года между администрацией Кичменгско-Городецкого района и ПАО «Вымпел-Коммуникации» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка для обслуживания и эксплуатации воздушной линии электропередач (ЛЭП 0,4 кВ), зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 29.06.2021 года за №35:17:0303023:145-35/070/2021-3.

По состоянию на 19.01.2022 года земельный участок находится в государственной собственности до разграничения, никому не предоставлен. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение данным земельным участком на территории района осуществляется руководителем администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района.

Таким образом, как ссылается истец, наличие реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145 препятствует исправлению реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:17:0303023:11, 35:17:0303023:144, а также проведению кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:80, что нарушает права и законные интересы правообладателей данных земельных участков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о госрегистрации).

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона о госрегистрации снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14 и 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В данном случае земельный участок с кадастровым номером 35:17:0303023:145 не является преобразуемым или временным объектом недвижимого имущества, а также не подпадает под исключительные случаи снятия объектов с кадастрового учета. В связи с чем, земельный участок не подлежит снятию с кадастрового учета.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

В данном случае требование истца направлено на устранение реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145.

Границы (местоположение) земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145 установлены в результате межевых работ.

Как ссылается истец, межевание земельного участка произведено с ошибками. В данном случае истец не лишен возможности обращения в суд с иском об оспаривании результатов кадастровых работ, с привлечением кадастрового инженера в качестве ответчика, что повлечет за собой снятие земельного участка с кадастрового учета.

В абзаце 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление №10/22) разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В 53 Постановления №10/22 разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В пункте 56 Постановления №10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Таким образом, из разъяснений, содержащихся в пп. 52, 53, 56 Постановления N 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закон о госрегистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 4 указанной статьи).

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (пункт 9 этой же статьи).

Как указывает истец, в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145 имеется реестровая ошибка, а фактическое местоположение воздушной линии электропередач (ЛЭП 0,4 кВ) отличается от местоположения земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН. Перенос границ земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145 на фактическое местоположение линии электропередач приведет к пересечению с границами земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером 35:17:0303023:46. Также в связи с невозможностью исправления реестровой ошибки в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145 из комплексных кадастровых работ были исключены земельные участки с кадастровыми номерами 35:17:0303023:11, 35:17:0303023:144, а также земельный участок с кадастровым номером 35:17:0303023:80, фактические границы которых пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 35:17:0303023:145.

Таким образом, фактически имеется спор о границах земельных участков.

В абзаце третьем пункта 2 Постановления N 10/22, разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельных участков представляет самостоятельный способ защиты права, направленный на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиками по такому иску являются смежные землепользователи.

В связи с тем, что истцом по настоящему делу избран ненадлежащий способ защиты права, Управление Росреестра не может являться ответчиком по иску, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в иске и освобождении истца от уплаты госпошлины, последняя не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.


Судья С.В. Попова