Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А34-4346/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-4346/2019
г. Курган
05 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года,

решение в полном объёме изготовлено 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Алашеевой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАЩИТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 21137 руб. 25 коп.

при участии:

от заявителя – явки нет, извещён надлежащим образом;

от заинтересованного лица – явки нет, извещёно надлежащим образом;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее также – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАЩИТА» (далее также – заинтересованное лицо) о взыскании задолженности в общей сумме 21137 руб. 25 коп., в том числе:

- недоимку в сумме 20974 руб. 50 коп. по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за полугодие 2016 г. (2 квартал 2016 г.);

- пени, начисленные за период с 01.04.2016 по 30.06.2016 в сумме 162 руб. 75 коп., на недоимку отраженную в расчётах по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал и полугодие 2016г.

Также в заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

Стороны, извещённые надлежащим образом в силу положений статей 121, 123, 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили. От налогового органа поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. Определение суда от 23.04.2019г. сторонами не исполнено.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 23.04.2019 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав также дату, время и место судебного разбирательства.

От сторон возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 15 указанного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Частью 1 статьи 10 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона №212-ФЗ).

По части 5 статьи 15 указанного Закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании статьи 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В силу частей 3, 5 и 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАЩИТА» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.05.2012, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>, ИНН <***> и в спорный период было зарегистрировано в качестве страхователя в органе пенсионного фонда.

Заинтересованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за полугодие 2016 года.

Как указал заявитель, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за указанный период в установленный срок, заинтересованному лицу начислена недоимка в сумме 20974 руб. 50 коп. по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за полугодие 2016 г. (2 квартал 2016 г.) и пени, начисленные за период с 01.04.2016 по 30.06.2016 в сумме 162 руб. 75 коп., на недоимку отраженную в расчётах по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал и полугодие 2016г.

В адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.08.2016 № 320680216 и страхователю предложено уплатить вышеуказанные суммы пеней в срок до 06.09.2016 (лист дела 6).

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации начиная с 01.01.2017 в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Закон №243-ФЗ), на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Соответственно, с 01.01.2017 на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов, а орган Социального страхования утратил полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Частью 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 8, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание страховых вносов, пеней порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Соответствующий порядок взыскания с организации регламентирован статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 9, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании страховых взносов принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу было выставлено требование от 15.08.2016 № 320680216 срок исполнения которого до 06.09.2016, впоследствии, из заявления следует, что сведения о наличии задолженности с приложением соответствующих документов переданы налоговому органу.

Заявитель, в связи с неисполнением заинтересованным лицом в добровольном порядке требования об уплате недоимки и пеней в полном объёме, обратился в суд с настоящим заявлением, а также с соответствующим ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления, в обоснование, ссылаясь на пропуск срока, установленного для принятия решения о взыскании с заинтересованного лица задолженности за счёт денежных средств, и позднюю передачу документов Фондом социального страхования на взыскание.

В данном случае, заявитель обратился в Арбитражный суд 16.04.2019, то есть с пропуском шестимесячного срока на подачу такого заявления.

Налоговым органом изложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, в обоснование указав, что срок пропущен в связи с «переходным периодом» передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременной передачей материалов дела по взысканию страховых взносов, а также с проблемой неотражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа и значительностью организаций – должников.

Проверив заявленные доводы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается с учётом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Определением суда от 23.04.2019 судом у заявителя запрошены доказательства несвоевременной передачи ФСС копий документов в отношении организации для взыскания задолженности, а так же запрос о предоставлении документов для взыскания задолженности.

К судебному заседанию заявителем определение суда не исполнено, указанные сведения и документы не предоставлены.

Данные обстоятельства препятствуют суду признать обоснованной ссылку заявителя на позднюю передачу Фондом документов и признать уважительной причину пропуска срока на обращение с заявлением в суд в связи с отсутствием в налоговом органе документов, необходимых для обращения в суд, исковое заявление поступило в суд только 16.04.2019 при том, что конкретной даты передачи документов от Фонда налоговому органу, несмотря на предложение суда, заявителем не указано, кроме того, следует учитывать, что в силу положений законодательства о наличии задолженности налоговому органу было известно уже с 01.01.2017.

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока обращения налоговых органов в арбитражный суд иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

При этом следует отметить, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость публичных правоотношений.

Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.Ф. Задорина