Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А07-11686/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11686/2019
г. Уфа
18 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Байковой А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску

Уфимского федерального исследовательского центра Российской Академии наук (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Новое поколение" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 481 625 руб. 41 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 23.01.2019 г.

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 17.05.2019 г.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Уфимский федеральный исследовательский центр Российской Академии наук (далее – истец, ФГБНУ УФИЦ РАН) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новое поколение" (далее – ответчик, ООО "Новое поколение") о взыскании 481 625 руб. 41 коп. – задолженности за невыполненные объемы работ.

Ответчик в представленном отзыве исковые требования оспорил, указал, что работы в полном объеме выполнены, замена материала была указана в актах приемки работ, претензий при приемке заказчиком предъявлено не было.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил:

между ФГБНУ Башкирский НИИСХ (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Новое поколение" (подрядчик) заключен на основании результатов электронного аукциона (протокол №0301100020817000002-3 от 20.11.2017г.) договор от 05.12.2017г., предметов которого являлся капитальный ремонт здания ФГБНУ Башкирский НИИСХ по адресу: 4505059, <...>. Ремонт фасадов, указанных в Приложении №1 «Техническое задание» к договору, Приложении №2 к договору «Локальная смета» (составлен в ФЕР) на выполнение работ, Приложении №3 к договору «График производства работ», Приложение №4 «Акт приемки законченного капитальным ремонтом объекта», являющихся его неотъемлемой частью, на условиях и в сроки, оговоренные настоящим договором, а также в соответствии с требованиями СНиП, ГОСТ, ТУ и иной нормативной документации в области строительства. Подрядчик обязуется выполнить работы из новых (не бывших в употреблении) материалов, принадлежащих подрядчику, с применением своего оборудования и инструментов.

В соответствии с п.2.1 договора цена на выполнение работ на капитальный ремонт здания составляет 481 625,41 руб., НДС не предусмотрен. Источник финансирования: за счет субсидии из федерального бюджета.

Приказом №456 от 26.07.2017г. ФГБУ УНЦ РАН реорганизовано в форме присоединения к нему ФГБУ различных отраслей, в том числе ФГБНУ Башкирский НИИСХ, установлено, что полное наименование вновь созданного учреждения – ФГБНУ УФИЦ РАН.

Истец указывает, что результаты выполненных ООО "Новое поколение" работ были приняты актом по форме КС-2 от 28.08.2018г. №1, справке формы КС-3 от 28.08.2018г. №2 на сумму 481 625,41 руб., универсальному передаточному документу №37 от 28.08.2018г., оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями №684314 от 21.06.2018г., №98116 от 11.09.2018г.

В 2019 году Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан в отношении ФГБНУ УФИЦ РАН проведена внеплановая проверка использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета на финансирование обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

По итогам проверки вынесено предписание №0100-21-06/2378 от 27.03.2019г., согласно которым установлены невыполнение ООО "Новое поколение" работ по капитальному ремонту административного здания по адресу: 450059, <...> на сумму 288670,31 руб., оплачены расходы по текущему ремонту здания за счет остатков субсидий 2017 года, доведенных на осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества на сумму 192 955,10 руб.

10.04.2019г. истцом направлено письмо о возврате денежных средств до 01.05.2019г., на которое ответчиком дан ответ о том, что работы выполнены в полном объеме и соответствующего качества, в связи с чем основания для возврата денежных средств отсутствуют.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения урегулированы в данном случае нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда; при отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Согласно статье 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ (статья 710 ГК РФ).

Статья 720 ГК РФ устанавливает, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Исходя из актов приемки выполненных работ, подписанных сторонами, ответчик выполнил работы, согласованные в контрактом. В актах отражено наименование работ, количество материала и стоимость выполненных работ.

Акты приема-передачи формы КС-2 от 28.08.2018г. №1 принят заказчиком и подписан истцом без возражений и замечаний. Акты осмотра, акты выявления недостатков не составлялись.

Как указывает истец, в 2019 году Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан в отношении ФГБНУ УФИЦ РАН проведена внеплановая проверка использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета на финансирование обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

На указанные нарушения вынесено предписание №0100-21-06/2378 от 27.03.2019г.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в целях ремонта объекта по адресу: <...> (здание научно лабораторного корпуса ФГБНУ УФИЦ РАН) результатам открытого аукциона заключен контракт на капитальный ремонт фасада от 05.12.2017г.

На сметную документацию, сметную стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства получено положительное заключение ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан №02-1-3-2210-17

Выполнение работ по капитальному ремонту здания оформлено актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 28.08.2018г. №1 за отчетный период с 05.12.2017г. по 28.08.2018г. на сумму 481625,41 руб., одновременно подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на сумму 481625,41 руб.

Перечень работ и материалов по акту о приемке выполненных работ соответствует условиям заключенного контракта. Оплата выполненных работ произведена УФК по РБ 21.06.2018г. на сумму 144487,62 руб., 11.09.2018 №98116 на сумму 337137,79 руб.

В ходе проведения проверки Управление пришло к выводу о том, что установка и разборка наружных инвентарных лесов должна определяться по единичной расценке ФЕР08-07-001-02 без применения повторно материалов уже, учтенных в этой расценке; отделка фасадов мелкозернистыми декоративными покрытиями СЕКЕ81Т СТ-63 «короед» и соответствующая грунтовка поверхности не проводилась, окраска фасадов определяется по единой единичной расценке ФЕР15-04-019-08, в связи с чем ФГБНУ УФИЦ РАН допущено нецелевое использование бюджетных средств.

Проверка Управлением произведена на основании визуального осмотра объекта и представленных документов.

Из этого следует, что несоответствия, описанные в акте, могли быть выявлены истцом при приемке результата работ, поскольку со всей очевидностью могли быть обнаружены визуальным способом.

Как уже было указано выше, акт сдачи-приемки работ подписан без замечаний и возражений. Истец в исковом заявлении также указывает на то , что работы ответчиком фактически выполнены в полном объеме, несоответствий при принятии работ не зафиксировано, замена материала согласована и учтена при подписании акта выполненных работ.

От назначения судебной экспертизы по делу истец отказался вследствие отсутствия финансирования, а также отсутствием целесообразности ее назначения, поскольку работы фактически выполнены и приняты в соответствии с условиями контракта.

Таким образом, работы подрядчиком выполнены в соответствии с контрактом, приняты заказчиком и подлежали оплате. Основания для взыскания денежных средств в данном случае у заказчика отсутствуют, документально и нормативно не обоснованы .

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Байкова А.А.