Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А21-9483/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-9483/2019

«25»

октября

2019 года


«21» октября 2019 года оглашена резолютивная часть



Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью ООО «Гостиница «Беккер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации МО «Янтарный городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий,

и встречному исковому заявлению

Администрации МО «Янтарный городской округ»

к ООО «Гостиница «Беккер»

об обязании демонтировать ограждение,

третье лицо: ФИО2


при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности,

от Администрации – ФИО4 по доверенности,

от третьего лица – не явился, извещен,



установил:

общество с ограниченной ответственностью ООО «Гостиница «Беккер» (далее – ООО «Гостиница «Беккер», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации МО «Янтарный городской округ» (далее – Администрация, заинтересованное лицо), выразившихся в составлении (принятии) Акта № 26\04-2019 от 26.04.2019г. обследования земельного участка и вынесении Предписания № 01\04 от 26.04.2019г. об устранении выявленных нарушений благоустройства в отношении ООО «Гостиница «Беккер».

19.09.2018г. к совместному рассмотрению с заявлением принято встречное исковое заявление Администрации об обязании ООО «Гостиница Беккер» демонтировать (перенести) ограждение согласно установленным границам земельного участка 39:22:010007:51 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда ООО «Гостиница Беккер» Администрация МО «Янтарный городской округ» просит предоставить право демонтировать ограждение, принадлежащее ООО «Гостиница Беккер» со стороны улицы Советская в пгт. Янтарный Калининградской области, за счет ООО «Гостиница Беккер».

Третье лицо своих представителей в судебное заседание не направило, извещалось надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствии представителя третьего лица в соответствии со статьей 156 и частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Администрация, в лице представителя, заявленные требования не признала, поддержала требования встречного искового заявления.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 15:50 часов 21.10.2019 г.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Гостиница Беккер», как правопреемник ООО «Юнистрой Комплект», является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:22:010007:51 площадью 5510 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область пгт. Янтарный ул. Советская, 72, с разрешённым использованием - под гостиницу.

16.05.2019 заявителем по почте были получены Акт обследования указанного земельного участка № 26\04-2019 от 26.04.2019г. (далее – Акт), Предписание от 26.04.2019г. № 01\04 об устранении выявленных нарушений благоустройства (далее – Предписание).

Согласно Акту, при обследовании земельного участка было установлено, что ООО «Гостиница «Беккер» в нарушении норм и правил градостроительной документации и Правил благоустройства территории МО «Янтарный городской округ», утвержденными решением окружного Совета депутатов МО «Янтарный городской округ» № 57 от 11 июня 2013 года, самовольно установило ограждение со значительным захватом территории соседнего участка с КН 39:22:010007:1195 (около 485 кв.м.).

На основании Акта администрацией вынесено Предписание, которым, в целях устранения выявленных нарушений благоустройства, ООО «Гостиница «Беккер» было предписано в срок до 26.07.2019г. выполнить ограждение территории согласно границам, установленным межевым планом земельного участка.

Полагая что данные Акт и Предписание нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В свою очередь, Администрация, ссылаясь на отсутствие добровольного исполнения предписания, в исковом порядке просит суд обязать общество демонтировать (перенести) ограждение согласно установленным границам земельного участка 39:22:010007:51.

Как следует из материалов дела в 2015 году правопредшественник заявителя уточнил границы принадлежащего ему земельного участка 39:22:010007:51 в целях размещения трансформатора на территории гостиницы без изменения площади и кадастрового номера земельного участка.

В пределах имеющихся полномочий и в целях улучшения инвестиционного климата, развития малого и среднего предпринимательства и повышения качества и доступности услуг, предоставляемых жителям и гостям Янтарного городского округа, администрация сформировала земельный участок 39:22:010007:1195 площадью 485 кв.м. с разрешённым использованием «общественное питание».

Указанный земельный участок был предоставлен на праве аренды ФИО2 с соблюдением всех установленных законодательством процедур и размещением всей информации в официальных источниках, открытых для неограниченного круга лиц.

По обращению арендатора ФИО2, Администрацией был проведен осмотр земельного участка, по результатам которого составлен Акт № 26/04-2019 от 26.04.2019 г. и вынесено Предписание № 01/04 от 26.04.2019 г.о переносе ограждения в границы земельного участка 39:22:010007:51, принадлежащего ООО «Гостиница Беккер».

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Таким образом, Администрация как орган, осуществляющий полномочия по предоставлению земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет все действия, направленные на защиту прав собственника спорного участка.

Администрация, осуществляя полномочия собственника указанного земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия (ст.209 ГК РФ).

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Акт обследования земельного участка - это документ, составленный в письменном виде, фиксирующий текущее состояние объекта на момент проведения осмотра, который совершается комиссионно. Общая форма акта законодательно не установлена.

Проверка в отношении указанного земельного участка в границах участка не проводилась.

Комиссией было проведено обследование (осмотр) земельного участка в рамках полномочий собственника имущества, установленных Гражданским кодексом Российской Федераций.

В результате проведенного обследования, комиссия пришла к выводу, что общество установило ограждение со значительным захватом территории соседнего участка.

Учитывая изложенное, принимая во внимание материалы дела и жалобу арендатора смежного земельного участка, суд не находит нарушений прав и законных интересов общества органами муниципальной власти.

Стороны не оспаривали факта изменения границ земельного участка в 2015 году и отсутствие переноса забора в связи с измененными границами.

При этом Акт осмотра с приложениями, а также иные материалы дела, с учетом значительности захваченной территории позволяют говорить о несоответствии границ земельного участка его ограждению.

При этом требования Администрации заявлены без указания границ (координат), в связи с чем, спор о конкретных границах земельного участка на настоящий момент отсутствует.

Кроме того, представителем общества заявлено о намерении уточнить границы земельного участка для приведения существующих ограждений в соответствие с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Исходя из совокупности представленных доказательств, учитывая изложенные фактические обстоятельства дела, действия Администрации нельзя признать незаконными и необоснованным, в связи с чем заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению, в свою очередь требования Администрации являются правомерными.

В силу статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Гостиница Беккер» отказать.

Встречный иск администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» удовлетворить.

Обязать ООО «Гостиница Беккер» демонтировать (перенести) ограждение согласно установленным границам земельного участка 39:22:010007:51 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ООО «Гостиница Беккер» предоставить администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» право демонтировать ограждение, принадлежащее ООО «Гостиница Беккер» со стороны улицы Советская в пгт. Янтарный Калининградской области за счет ООО «Гостиница Беккер».

Взыскать с ООО «Гостиница Беккер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья И.Л.Гурьева