Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А40-263441/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-263441/18-79-2724
г. Москва
12 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области

к ООО «НовЛайн+»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 21.12.2017 № АП-

53/3/700

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Новгородской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «НовЛайн+»(далее Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156,ч.3 сат.205 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 202 АПК РФдела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, ООО «НовЛайн+» нарушило требование ч. 2. ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", п. 9 главы XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий", требований п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 "Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность", п. 9 условий лицензии 153941 от 08 февраля 2017 г. г. на оказание телематических услуг связи.

Согласно ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" "операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий". В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 "ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - план), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств".

ООО «НовЛайн+» оказывает услуги телематические услуги связи на основании лицензии № 153941 от 08 февраля 2017 г.

Пунктом 9 лицензионных требований установлено, что лицензиат обязан реализовать установленные Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

В качестве лицензионных условий в гл. XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 установлены: обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Информация (вх. от 18.09.2018 № 12/53-ДСП), поступившая от Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области) по фактам действий (бездействия), указывает на наличие события административного правонарушения, выразившегося в невыполнении ООО «НовЛайн+» плана мероприятий по реализации системы технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). До настоящего времени мероприятия указанного плана не реализованы.

Таким образом, в действиях ООО «НовЛайн+» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вина ООО «НовЛайн+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения судебного акта не истек.

Суд пришел к выводу, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ

Привлечь ООО «НовЛайн+» (140108, Московская обл., <...>, этаж 3, офис 407, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.02.2012) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель

УФК по Новгородской области (Управление Роскомнадзора по Новгородской области)

Лицевой счет

04501А18810

ИНН

5321098815

КПП

532101001

Наименование банка получателя

Отделение Новгород г. Великий Новгород

БИК

044959001

Расчетный счет

40101810900000010001

ОКТМО

49701000

КБК

09611690040046000140

УИН

09600000000013075112

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯЛ.А. Дранко